本文關(guān)鍵詞：政策執(zhí)行“梗阻”問題與作為治理的協(xié)商民主——一個診斷框架

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【摘要】：基于"整合式"的研究視角,政策執(zhí)行"梗阻"問題的產(chǎn)生可以歸納為:政策執(zhí)行中忽視了"行政中的政治問題",忽視了"政策循環(huán)圈的相互內(nèi)嵌",科層結(jié)構(gòu)中橫向與縱向的"矩陣陷阱",以及基層官僚的"主體性人格與執(zhí)行裁量權(quán)"問題。作為治理的協(xié)商民主能夠為我們解釋執(zhí)行"梗阻"問題提供一個新的診斷框架,通過規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,克服權(quán)力集中、濫用和錯用的政治問題;保持政策過程的開放性,公共性和民主性;構(gòu)建橫向間結(jié)構(gòu)性協(xié)商和程序性協(xié)商機(jī)制;優(yōu)化中央和地方間的關(guān)系,提供激勵相容機(jī)制;重塑基層官僚公共行政精神來治理政策執(zhí)行"梗阻"問題。
【作者單位】： 國家行政學(xué)院政治學(xué)教研部;
【關(guān)鍵詞】： 政策執(zhí)行 梗阻 治理 協(xié)商民主
【基金】：國家社科基金一般項目(15BKS034)
【分類號】：D63
【正文快照】： 一、引言 從20世紀(jì)90年代起,我國學(xué)者開始關(guān)注公共政策執(zhí)行研究,主要有兩種研究視角:一是自上而下的研究視角。體現(xiàn)政治與行政二分原則,關(guān)注政策目標(biāo)的實現(xiàn)程度,強(qiáng)調(diào)中央政府的“控制”作用和“命令一服從”關(guān)系,自上而下地尋找導(dǎo)致政策執(zhí)行失敗的原因。二是自下而上的研究視

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本文編號：657443