本文關(guān)鍵詞：東莞市“市直管鎮(zhèn)”扁平化行政管理體制改革研究

  更多相關(guān)文章： 市直管鎮(zhèn) 扁平化 體制研究

【摘要】：“市直管鎮(zhèn)”是目前我國新形勢下采取的新的基層管理體制,是組織扁平化在行政層級管理方面的應(yīng)用與延伸,指該鎮(zhèn)所屬的地級市直接對該鎮(zhèn)進(jìn)行管理和領(lǐng)導(dǎo),中間不存在有其他的縣或縣級市對其進(jìn)行管理。東莞政府充分發(fā)揮了這種扁平化管理體制,從自身的條件出發(fā),在國家政策的導(dǎo)向下,已經(jīng)取得了顯著的成效,東莞也從一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣城變成了廣東省數(shù)一數(shù)二的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市,該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到了顯著的發(fā)展,人民生活水平得到了顯著的提高。廣東省以東莞政府的扁平化管理模式為經(jīng)驗,進(jìn)行探究,積累了大量豐富的經(jīng)驗。通過這種模式,可以減少一些不必要的一級政府,節(jié)約政府的開支成本,提高了政府的辦事效率,對政府的行政資源進(jìn)行整合,充分發(fā)揮各自的職能,對于上一級的行政指示命令可以快速的進(jìn)行傳達(dá),也提高了信息的準(zhǔn)確率,不但使市級政府的管理簡潔高效,而且也調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的積極性,工作效率得到了極大的提高。通過對東莞當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況進(jìn)行發(fā)放問卷和實地考察的形式,了解相關(guān)政策法規(guī)的該地區(qū)的實施情況,以及市直管鎮(zhèn)在當(dāng)?shù)鼐用裥闹械囊庠附邮芏?本課題主要對東莞“市直管鎮(zhèn)”行政管理模式進(jìn)行研究,分析東莞“市直管鎮(zhèn)”行政管理模式的由來,以及具體運(yùn)作情況；東莞市、鎮(zhèn)各級行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員數(shù)量,市、鎮(zhèn)權(quán)限和行政審批；近年來東莞行政體制改革歷程及主要思路、方向；當(dāng)前東莞這種行政體制的優(yōu)勢和面臨的問題,提出一些有價值的改進(jìn)措施；進(jìn)一步摸清東莞行政管理體制改革主要方向,分析當(dāng)前東莞這種復(fù)合型扁平化行政管理模式優(yōu)勢和劣勢,并圍繞下來行政體制改革重點(diǎn)提出個人建議,希望更有效提升基層政府管理服務(wù)效能,展示東莞這種行政管理模式的前景和其對當(dāng)前行政層級改革的意義。同時,希望以此為大家提供一個思考,即單一的扁平化行政層級管理是否就是我們行政體制改革僅有之路。通過研究,有利于對當(dāng)前全國推行的行政體制改革,尤其類似于東莞“市直管鎮(zhèn)”的“省直管縣”行政體制改革提供參考。
【關(guān)鍵詞】：市直管鎮(zhèn) 扁平化 體制研究
【學(xué)位授予單位】：華中師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D630
【目錄】：

• 摘要5-6
• Abstract6-10
• 1. 緒論10-15
• 1.1 研究背景和意義10-11
• 1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀11-13
• 1.3 研究內(nèi)容和方法13-15
• 1.3.1 主要研究內(nèi)容13
• 1.3.2 研究方法13-14
• 1.3.3 研究的可行性14
• 1.3.4 解決的關(guān)鍵問題14-15
• 2. 扁平化管理理論15-21
• 2.1 扁平化理論15-17
• 2.1.1 扁平化主要理論15
• 2.1.2 扁平化理論的提出和目的15-16
• 2.1.3 扁平化理論的特征16
• 2.1.4 扁平化理論的應(yīng)用16-17
• 2.2 行政管理扁平化的發(fā)展歷程17-18
• 2.3 推動扁平化發(fā)展的原因18
• 2.4 扁平化面臨的問題18-21
• 2.4.1 扁平化取得的成就18-19
• 2.4.2 扁平化存在的問題19-20
• 2.4.3 “市直管鎮(zhèn)”扁平化行政層級管理存在的問題20-21
• 3. 東莞政府扁平化行政層級管理分析21-28
• 3.1 東莞政府的現(xiàn)行結(jié)構(gòu)21-22
• 3.2 東莞實施扁平化行政層級管理具備的條件22
• 3.3 東莞扁平化的現(xiàn)狀22-28
• 3.3.1 問卷調(diào)查研究22-23
• 3.3.2 實地調(diào)研研究23-25
• 3.3.3 現(xiàn)狀及其優(yōu)劣勢分析25-28
• 4. 東莞扁平化行政管理改革的途徑建議28-42
• 4.1 注重分片統(tǒng)籌管理28-31
• 4.1.1 拓寬城鎮(zhèn)化管理格局28-29
• 4.1.2 因地制宜成立臨時管理機(jī)構(gòu)29-31
• 4.2 繼續(xù)深化簡政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革31-32
• 4.3 積極爭取設(shè)立縣級市32-33
• 4.4 加大執(zhí)法權(quán)下放33-34
• 4.5 樹立新的管理理念34-35
• 4.6 加強(qiáng)管理效率35-36
• 4.7 合理分配管理職能36-37
• 4.8 培養(yǎng)有素質(zhì)的管理團(tuán)隊37-38
• 4.9 其他38-42
• 4.9.1 科學(xué)完善財政分配39
• 4.9.2 均衡村一級利益分配39-40
• 4.9.3 將東莞升格為較大市40-42
• 5. 結(jié)論和討論42-44
• 參考文獻(xiàn)44-49
• 致謝49

【參考文獻(xiàn)】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 單凱;占張明;;“省直管縣”政策下地級市“撤縣設(shè)區(qū)”行為研究——以浙江省為例[J];中共杭州市委黨校學(xué)報;2015年03期

2 《地方財政管理機(jī)制創(chuàng)新的焦作實踐》課題組;賈康;蘇明;申相臣;;陽光分配 分權(quán)制衡 績效導(dǎo)向 興利除弊——地方財政管理機(jī)制創(chuàng)新的焦作實踐[J];財政研究;2013年06期

3 姜秀敏;秦龍;;制度建設(shè):“三公消費(fèi)”治理的路徑選擇——基于行政成本理論的視角[J];行政論壇;2013年03期

4 何李;;我國政府層級改革的動因探析[J];法制與社會;2012年30期

5 張述存;;適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型構(gòu)建扁平化政府管理體制[J];經(jīng)濟(jì)體制改革;2012年05期

6 丁業(yè)豪;葉柏林;徐捷;;“市直管鎮(zhèn)”體制下的財務(wù)一體化管理模式探討[J];會計之友;2012年12期

7 李建軍;謝欣;;地方財政健康與財政分權(quán)——基于湖北省縣級數(shù)據(jù)的實證研究[J];當(dāng)代財經(jīng);2011年07期

8 文炳勛;;湖南“省直管縣”財政體制改革的現(xiàn)狀、問題與對策分析[J];湖南財政經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報;2011年01期

9 張緊跟;;市鎮(zhèn)職能分工:市管鎮(zhèn)體制改革的新思路——以廣東省東莞市為例[J];公共管理研究;2010年00期

10 王麗婭;;中國“省管縣”體制改革的現(xiàn)實審視——廣東省“省管縣”改革的路徑選擇[J];遼寧大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版);2010年01期

，

本文編號：623133