本文關(guān)鍵詞：鄭州市“五單一網(wǎng)”行政審批制度改革研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：行政審批改革涉及到政府權(quán)力調(diào)整、政府職能轉(zhuǎn)變等深層次問題,也涉及到政府與市場、社會(huì)的關(guān)系以及層級政府之間的關(guān)系問題。從2001-2013年鄭州市持續(xù)進(jìn)行了九輪行政審批改革,取得了顯著的成果。行政審批事項(xiàng)大幅減少,不僅推進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變,也進(jìn)一步改善了投資環(huán)境；由于辦理環(huán)節(jié)和辦結(jié)時(shí)間縮短,降低了市場主體和民眾的辦事成本,同時(shí)也提高了政府的行政效率。然而,前九輪行政審批改革中也存在一些問題,諸如自立審批事項(xiàng)、瞞報(bào)或者變相審批、“放虛不放實(shí)”、流程瑣碎、收費(fèi)高以及重審批輕監(jiān)管等,這一切表明行政審批改革遠(yuǎn)未到位,有待于進(jìn)一步深化改革。2014年11月鄭州市政府領(lǐng)先推出“五單一網(wǎng)”制度,打造鄭州樣本。“五單”即指建立行政權(quán)責(zé)清單、健全行政審批事項(xiàng)清單、建立企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單、建立行政事業(yè)性收費(fèi)清單和政府性基金清單；“一網(wǎng)”即指建立統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。應(yīng)該說,這“五單一網(wǎng)”是鄭州市深化改革的制度創(chuàng)新。其理由在于：一、它是全國首創(chuàng)的“五個(gè)清單”規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,超越了其他省份關(guān)于權(quán)力清單的范圍,覆蓋了政府職能的各個(gè)方面；其二,政務(wù)服務(wù)網(wǎng)依托智能化、互聯(lián)網(wǎng)+等手段,建立市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動(dòng)的綜合公共服務(wù)平臺,超越了其他省的三級聯(lián)動(dòng),更有全局性和統(tǒng)一性。為什么說“五單一網(wǎng)”制度開啟了深化行政審批改革的新階段?其一,“五單一網(wǎng)”制度與行政審批改革有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性。因?yàn)椤拔鍐巍敝痪褪墙∪姓䦟徟马?xiàng)清單；其他的清單,比如政府權(quán)責(zé)清單、企業(yè)投資項(xiàng)目管理清單中也都有涉及行政審批權(quán)的內(nèi)容；而政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的建立也有助于規(guī)范行政審批權(quán)力。其二,“五單一網(wǎng)”制度是深化行政審批改革的抓手,這一點(diǎn),無論從矯正前九輪行政審批改革中存在的問題層面,還是為第十輪行政審批改革提供助力的層面,都可以得到論證�！拔鍐我痪W(wǎng)”制度實(shí)施已取得一定進(jìn)展。五項(xiàng)清單建立初見成效,政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),權(quán)責(zé)事項(xiàng)運(yùn)行流程得到規(guī)范。但是,總結(jié)“五單一網(wǎng)”制度實(shí)施取得的進(jìn)展,發(fā)現(xiàn)新的問題,進(jìn)一步探討深化行政審批改革的路徑,是本文不可缺少的內(nèi)容。為此,第一,需規(guī)范審批事項(xiàng)設(shè)立；第二,進(jìn)一步加大行政審批事項(xiàng)的“簡”和“放”；第三,健全審批的監(jiān)督體系；第四,推行網(wǎng)上電子行政審批建設(shè)；第五,把政府職能轉(zhuǎn)變與社會(huì)承載職能相結(jié)合。
【關(guān)鍵詞】：行政審批權(quán)改革 “五單一網(wǎng)” 政務(wù)服務(wù)網(wǎng) 權(quán)責(zé)清單 鄭州改革
【學(xué)位授予單位】：鄭州大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D630
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-11
• 一、緒論11-19
• (一) 選題背景與意義11-12
• 1. 選題背景11
• 2. 研究意義11-12
• (二) 國內(nèi)外研究綜述12-15
• 1. 國外相關(guān)研究12-13
• 2. 國內(nèi)相關(guān)研究13-15
• (三) 理論工具和研究方法15-17
• 1. 理論工具15-16
• 2. 研究方法16-17
• (四) 研究思路與亮點(diǎn)17-19
• 1. 研究思路17-18
• 2. 亮點(diǎn)18-19
• 二、關(guān)鍵概念解析19-22
• (一) “行政審批”及其改革意義19-20
• 1. “行政審批”意蘊(yùn)19-20
• 2. 行政審批改革的意義20
• (二) “五單一網(wǎng)”的內(nèi)涵和指導(dǎo)思想20-22
• 1. “五單一網(wǎng)”的內(nèi)涵20-21
• 2. “五單一網(wǎng)”的指導(dǎo)思想21-22
• 三、鄭州市“五單一網(wǎng)”制度出臺的背景22-26
• (一) 前九輪行政審批改革取得階段性成果22-23
• (二) 前九輪改革中存在的問題亟待解決23-25
• 1. 自行規(guī)定、設(shè)立審批事項(xiàng)的現(xiàn)象比較普遍23-24
• 2. 具有審批性質(zhì)的管理事項(xiàng)精簡不夠24
• 3. 深入推進(jìn)改革的意識不強(qiáng)24
• 4. 后續(xù)行政審批工作的監(jiān)管不足24-25
• 5. 行政審批服務(wù)大廳的運(yùn)作功能還需完善25
• (三) “五單一網(wǎng)”制度出臺25-26
• 四、“五單一網(wǎng)”制度設(shè)計(jì)及其創(chuàng)新26-30
• (一) “五單一網(wǎng)”制度的具體要求26-27
• 1. 建立權(quán)責(zé)清單26
• 2. 健全行政審批事項(xiàng)清單26-27
• 3. 建立企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單27
• 4. 建立行政事業(yè)性收費(fèi)清單、政府性基金清單27
• 5. 建立統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)27
• (二) 實(shí)施“五單一網(wǎng)”制度改革的基本原則27-28
• (三) “五單一網(wǎng)”是鄭州市深化改革的制度創(chuàng)新28-30
• 五、“五單一網(wǎng)”制度實(shí)施是深化行政審批改革的新階段30-33
• (一) “五單一網(wǎng)”制度與行政審批改革的關(guān)聯(lián)性30-31
• 1. 明確要求健全行政審批事項(xiàng)清單30
• 2. 其他權(quán)力清單與行政審批改革的聯(lián)系30-31
• 3. 統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)網(wǎng)有助于規(guī)范行政審批31
• (二) “五單一網(wǎng)”制度是深化行政審批改革的抓手31-33
• 1. 應(yīng)對前九輪行政審批改革中的問題31-32
• 2. 為新一輪行政審批改革提供助力32-33
• 六、“五單一網(wǎng)”制度實(shí)施和深化審批改革的路徑33-38
• (一) “五單一網(wǎng)”改革進(jìn)展33-35
• 1. 五項(xiàng)清單的清理改革初見成效33
• 2. 政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)33-34
• 3. 依法規(guī)范了權(quán)責(zé)事項(xiàng)運(yùn)行流程34
• 4. 完善審批運(yùn)行機(jī)制34-35
• (二) 進(jìn)一步深化行政審批改革的路徑35-38
• 1. 必須規(guī)范審批事項(xiàng)設(shè)定35-36
• 2. 繼續(xù)加大行政審批事項(xiàng)的“簡”和“放”36
• 3. 健全審批的監(jiān)督體系36
• 4. 廣泛推行網(wǎng)上電子行政審批建設(shè)36-37
• 5. 政府職能轉(zhuǎn)變與社會(huì)承載職能相結(jié)合37-38
• 結(jié)語38-39
• 參考文獻(xiàn)39-41
• 個(gè)人簡歷41-42
• 致謝42

【相似文獻(xiàn)】

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