改革開放以來,隨著經(jīng)濟的發(fā)展與社會制度的不斷完善,政府自身的改革從理念到規(guī)劃再到行動進一步推進。黨的十八大提出要深化行政體制改革、轉變政府職能,央地各級政府紛紛開始探索簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革�！胺殴芊备母镆郧鍐谓ㄔO明確部門職責權限,以流程再造提高行政審批效率,以商事制度改革破除市場發(fā)展桎梏,以一門式辦理、網(wǎng)上辦理優(yōu)化政府公共服務。十八屆三中全會明確指出全面深化改革必須注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。湖南省是華中地區(qū)的重要省份,瀏陽市是由長沙市代管的縣級市,是湖南省重點建設的縣級城市之一,連續(xù)多年被評為全國百強縣。瀏陽市政治地位較高、經(jīng)濟實力雄厚、改革根基深厚,本文選取瀏陽市這一具有代表性的縣級政府為研究對象,以整體政府理論為視角研究其“放管服”改革,為湖南省下一階段深化“放管服”改革提供意見與思考,為中國政府未來的治理變革提供一個基層樣板。近年來,在中央倡導與地方主動相結合的改革背景下,瀏陽市政府在改革中以整體形態(tài)回應公民需求,以集中機構、再造流程、整合資源、優(yōu)化服務、加強監(jiān)督等手段推進改革,其在改革中的跨層級跨部門合作與整體政府理論所蘊含的跨界合作理念是相適應的。作為基層...

【文章頁數(shù)】：86 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
第1章 緒論
    1.1 研究背景與選題意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 選題意義
    1.2 文獻綜述
        1.2.1 國外研究現(xiàn)狀
        1.2.2 國內研究現(xiàn)狀
        1.2.3 研究述評
    1.3 研究思路與研究方法
        1.3.1 研究思路
        1.3.2 研究方法
    1.4 研究難點及創(chuàng)新點
        1.4.1 研究難點
        1.4.2 創(chuàng)新點
第2章 瀏陽市“放管服”改革的理論分析
    2.1 相關概念界定
        2.1.1 “放管服”改革
        2.1.2 行政體制改革
        2.1.3 政務服務中心
    2.2 “放管服”改革的原則和目標及進程
        2.2.1 “放管服”改革的原則
        2.2.2 “放管服”改革的目標
        2.2.3 “放管服”改革的進程
    2.3 相關基礎理論
        2.3.1 整體政府理論
        2.3.2 服務型政府理論
    2.4 以整體政府理論指導“放管服”改革的意義
        2.4.1 引導基層政府以整體形態(tài)回應公眾需求
        2.4.2 以跨界合作為核心理念來提高行政效率
        2.4.3 通過整合與協(xié)調來消除“碎片化”狀態(tài)
        2.4.4 運用現(xiàn)代信息技術提供“一站式”服務
第3章 整體政府視角下瀏陽市“放管服”改革現(xiàn)狀分析
    3.1 瀏陽市及其“放管服”改革的基本情況
        3.1.1 瀏陽市的基本情況
        3.1.2 瀏陽市改革的基本情況
    3.2 瀏陽市“放管服”改革的具體措施
        3.2.1 跨層級協(xié)同實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)聯(lián)動放權
        3.2.2 跨部門協(xié)調合作推進部門聯(lián)合審批
        3.2.3 以綜合執(zhí)法改革加強事中事后監(jiān)管
        3.2.4 集中審批職能提供“一站式”服務
        3.2.5 整合公共服務實現(xiàn)“最多跑一次”
    3.3 瀏陽市“放管服”改革的經(jīng)驗總結
        3.3.1 增強協(xié)作意識形成“整體政府”理念
        3.3.2 以標準化為指引優(yōu)化基層政務服務
        3.3.3 引進大數(shù)據(jù)整合本級信息數(shù)據(jù)資源
        3.3.4 綜合全方位服務渠道實現(xiàn)簡政便民
    3.4 整體政府視角下瀏陽市“放管服”改革存在的問題
        3.4.1 改革協(xié)調機構跨界運行不暢
        3.4.2 事項審批程序瑣碎材料繁雜
        3.4.3 事中事后監(jiān)管存在缺位現(xiàn)象
        3.4.4 各部門系統(tǒng)存在著信息孤島
        3.4.5 新型公共服務方式成效不佳
    3.5 整體政府視角下瀏陽市“放管服”改革存在問題的原因
        3.5.1 法律法規(guī)保障機制不夠完善
        3.5.2 跨層級跨部門協(xié)同程度較低
        3.5.3 事中事后監(jiān)管缺乏頂層設計
        3.5.4 信息數(shù)據(jù)資源共享理念缺失
        3.5.5 服務方式與消費能力不匹配
第4章 典型“放管服”改革案例及其對瀏陽改革的啟示
    4.1 浙江省“最多跑一次”改革
        4.1.1 共享公共數(shù)據(jù)實現(xiàn)數(shù)據(jù)協(xié)同
        4.1.2 跨層級跨部門協(xié)同再造流程
        4.1.3 跨界協(xié)調合作推進聯(lián)合審查
        4.1.4 “互聯(lián)網(wǎng)+”助推體制改革
    4.2 江蘇省“不見面審批”改革
        4.2.1 省市縣鄉(xiāng)村政務“一網(wǎng)通辦”
        4.2.2 統(tǒng)一各級標準“只進一扇門”
        4.2.3 整合資源構建數(shù)據(jù)共享體系
    4.3 整體政府視角下瀏陽市與典型改革案例的比較分析
        4.3.1 典型改革案例與瀏陽市的異同
        4.3.2 典型改革案例對瀏陽市的啟示
第5章 整體政府視角下瀏陽“放管服”改革的完善建議
    5.1 構建整體式政府實現(xiàn)簡政放權
        5.1.1 湖南省自上而下完善頂層設計
        5.1.2 健全完善的法律法規(guī)保障機制
    5.2 推動跨界合作以促進放管結合
        5.2.1 完善跨部門改革協(xié)同治理機制
        5.2.2 實施跨部門跨區(qū)域的監(jiān)管模式
    5.3 以“一站式”為目標優(yōu)化服務
        5.3.1 打破信息孤島讓數(shù)據(jù)共享互通
        5.3.2 提供與消費能力相匹配的服務
結論
參考文獻
附錄 A 攻讀學位期間所發(fā)表的學術論文
附錄 B 社會調查及相關文件
    B.1 調查問卷及訪談提綱
    B.2 各級政府的相關文件
    B.3 瀏陽市各政府部門事中事后監(jiān)督制度清單
致謝



本文編號：4038961