本文關(guān)鍵詞：我國政府購買社會(huì)組織公共服務(wù)研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：政府購買公共服務(wù),是政府在公共服務(wù)供給模式上的創(chuàng)新,是建設(shè)服務(wù)型、創(chuàng)新型政府的重要途徑。這一制度始于二十世紀(jì)六七十年代的美英等國,我國自二十世紀(jì)九十年代開始對(duì)其進(jìn)行實(shí)踐探索。經(jīng)過20年來的探索,我國政府購買公共服務(wù)的實(shí)踐活動(dòng)有了一定的規(guī)模。特別是近年來,我國政府日益重視社會(huì)組織在這一公共服務(wù)供給模式中的作用。財(cái)政部、民政部于2014年11月25日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于支持和規(guī)范社會(huì)組織承接政府購買服務(wù)的通知》明確提到,要充分認(rèn)識(shí)社會(huì)組織的作用,同等條件下優(yōu)先向其購買公共服務(wù)項(xiàng)目。然而,我國在政府購買社會(huì)組織公共服務(wù)的制度建設(shè)方面還亟待加強(qiáng)。例如,財(cái)政投入機(jī)制的不健全,使得政府購買社會(huì)組織公共服務(wù)的力度與社會(huì)實(shí)際需求相比存在很大差距；競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制、評(píng)估監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制的不健全,使得公共服務(wù)供給的質(zhì)量難以得到充分的保證等等。尤其是行政立法方面的不足,使得政府購買社會(huì)組織公共服務(wù)這一重要公共服務(wù)方式亂象叢生。迄今為止,我國中央和地方政府雖然先后出臺(tái)了一系列規(guī)范性文件來指導(dǎo)政府購買社會(huì)組織公共服務(wù)的實(shí)踐,但并未就其單獨(dú)制定統(tǒng)一的、有針對(duì)性的行政法律法規(guī)。由于缺乏統(tǒng)一的行政法律法規(guī)對(duì)當(dāng)事主體、購買內(nèi)容、購買方式和程序、評(píng)估監(jiān)督、法律責(zé)任等方面進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)制,使得我國政府購買社會(huì)組織公共服務(wù)在實(shí)踐中不僅存在著各地政府各行其是的現(xiàn)狀,而且在當(dāng)事主體的確定、購買項(xiàng)目的評(píng)估立項(xiàng)、公共服務(wù)的質(zhì)量監(jiān)督、購買資金的預(yù)算支付以及購買過程的信息公開等方面均存在著缺陷,給權(quán)力尋租留下了生存和發(fā)展的空間。因此,筆者認(rèn)為,隨著這一新型模式的日益發(fā)展,我國政府購買社會(huì)組織公共服務(wù)亟需行政法律規(guī)制。本文首先通過對(duì)政府購買社會(huì)組織公共服務(wù)制度進(jìn)行一個(gè)較完備的闡述,厘清其基本內(nèi)涵,并通過分析其實(shí)踐意義,論述其必要性。其次,分別對(duì)我國的實(shí)踐和立法現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)分析,概括出存在的主要問題。最后在結(jié)合域外國家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,從行政立法的角度提出建議。
【關(guān)鍵詞】：政府購買公共服務(wù) 社會(huì)組織 行政立法
【學(xué)位授予單位】：中國政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：D630
【目錄】：

• 摘要5-7
• ABSTRACT7-11
• 引言11-16
• 一、研究緣起11
• 二、選題依據(jù)11-12
• 三、國內(nèi)外研究情況綜述12-14
• 四、研究方法及論文框架14-16
• 第一章 政府購買社會(huì)組織公共服務(wù)概述16-23
• 一、基本內(nèi)涵16-18
• (一) 概念16-17
• (二) 特征17-18
• 二、與相關(guān)概念的關(guān)系18-20
• (一) 與政府購買公共服務(wù)的關(guān)系18
• (二) 與政府采購的關(guān)系18-19
• (三) 與行政合同的關(guān)系19-20
• 三、政府購買社會(huì)組織公共服務(wù)的必要性20-23
• (一) 有利于降低公共服務(wù)供給成本,提升財(cái)政資金使用效率21
• (二) 有利于改善公共服務(wù)質(zhì)量,提高公共服務(wù)供給效率21
• (三) 有利于控制政府機(jī)構(gòu)膨脹,加快政府職能轉(zhuǎn)變21
• (四) 有利于促進(jìn)社會(huì)組織蓬勃發(fā)展,激發(fā)其創(chuàng)新活力21-22
• (五) 有利于緩解社會(huì)矛盾,維護(hù)穩(wěn)定大局22-23
• 第二章 我國政府購買社會(huì)組織公共服務(wù)的實(shí)踐現(xiàn)狀23-34
• 一、實(shí)踐概況23-25
• 二、案例分析25-29
• (一) 社區(qū)矯正概述26-27
• (二) 北京市朝陽區(qū)人民政府購買社區(qū)矯正服務(wù)案例分析27-29
• 三、我國政府購買社會(huì)組織公共服務(wù)實(shí)踐中存在的主要問題29-34
• (一) 作為購買主體的政府存在的問題30-31
• (二) 作為承接主體的社會(huì)組織存在的問題31-32
• (三) 作為購買內(nèi)容的公共服務(wù)存在的問題32
• (四) 購買過程中存在的問題32-34
• 第三章 我國政府購買社會(huì)組織公共服務(wù)的立法現(xiàn)狀34-40
• 一、立法概況34-37
• 二、立法現(xiàn)狀分析37-40
• (一) 法律法規(guī)層面的規(guī)制缺乏針對(duì)性37
• (二) 現(xiàn)有規(guī)制的法律層級(jí)較低37
• (三) 現(xiàn)有規(guī)制的內(nèi)容過于簡(jiǎn)單37-38
• (四) 現(xiàn)有規(guī)制的形式和內(nèi)容不統(tǒng)一38
• (五) 現(xiàn)有規(guī)制凸顯了財(cái)政部門的作用38
• (六) 三個(gè)有特殊意義的規(guī)范性文件38-40
• 第四章 政府購買社會(huì)組織公共服務(wù)的域外經(jīng)驗(yàn)40-44
• 一、域外國家發(fā)展概況40-42
• (一) 美國41-42
• (二) 英國42
• 二、啟示42-44
• 第五章 完善我國政府購買社會(huì)組織公共服務(wù)行政立法的建議44-50
• 一、予以行政立法規(guī)制的必要性44-46
• (一) 其自身性質(zhì)的本質(zhì)要求44
• (二) 其自身的特殊性要求44-46
• 二、完善行政立法的建議46-50
• (一) 明確行政法規(guī)的牽頭起草機(jī)構(gòu)46
• (二) 明確行政法規(guī)的結(jié)構(gòu)布局46
• (三) 明確當(dāng)事主體的內(nèi)涵46-47
• (四) 明確公共服務(wù)的內(nèi)涵和購買內(nèi)容47-48
• (五) 明確購買方式和程序48
• (六) 明確財(cái)政資金的投入與管理48
• (七) 明確評(píng)估監(jiān)督和質(zhì)疑投訴機(jī)制48-49
• (八) 明確法律責(zé)任49-50
• 結(jié)論50-51
• 參考文獻(xiàn)51-56
• 致謝56

【相似文獻(xiàn)】

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