中國(guó)行政管理體制轉(zhuǎn)型中"同值不同酬"的人員編外現(xiàn)象及"有編不用"與"編外擴(kuò)編"、"顯性約束"與"隱性膨脹"、"硬性體制"與"軟性機(jī)制"等悖論一直為人們所質(zhì)疑。其實(shí),編外現(xiàn)象有其適應(yīng)時(shí)代變化而及時(shí)作出調(diào)整的恰適性治理邏輯,蘊(yùn)含著我國(guó)機(jī)構(gòu)和行政管理中極具中國(guó)特色的制度化運(yùn)作智慧。而恰適性治理中老人老法和新人新規(guī)表征及專人專事與適才適崗趨勢(shì),實(shí)質(zhì)上就是編制管理已由注重身份差異轉(zhuǎn)向注重崗位差異,以利益協(xié)調(diào)和效能匹配體現(xiàn)了由形式公平向?qū)嵸|(zhì)公平、改革包容性向改革激勵(lì)性的轉(zhuǎn)變,并預(yù)示著"中國(guó)之治"情境下政府編制治理的共治或自治走向。

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【文章目錄】：
一、問題的提出:政府編外現(xiàn)象的質(zhì)疑與反思
二、政府編外現(xiàn)象的恰適性治理邏輯
三、恰適性邏輯下編外現(xiàn)象的新人新規(guī)表征
    (一)老人老法與新人新規(guī)
    (二)以利益協(xié)調(diào)凸顯形式公平
四、恰適性邏輯下編外現(xiàn)象的適才適崗趨勢(shì)
    (一)專人專事及適才適崗
    (二)以效能匹配實(shí)現(xiàn)比例公平
五、結(jié)論:編制共治或自治走向



本文編號(hào)：3947808