不同于既有的條件形式說(shuō)、歷史制度說(shuō),結(jié)構(gòu)同樣是影響鄉(xiāng)村治理的重要變量。從結(jié)構(gòu)性視角出發(fā),以湖北省秭歸縣為研究對(duì)象發(fā)現(xiàn),影響村民自治重心下移的結(jié)構(gòu)性要素可歸納為單元結(jié)構(gòu)、利益結(jié)構(gòu)、權(quán)力結(jié)構(gòu)和規(guī)則結(jié)構(gòu)等四類(lèi)。其中,單元結(jié)構(gòu)是自治重心需要下移的基礎(chǔ),利益結(jié)構(gòu)是自治重心能夠下移的核心,權(quán)力結(jié)構(gòu)是重心下移后自治有效運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵,規(guī)則結(jié)構(gòu)則是重心下移后自治正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保障。但重心下移后的村民自治依然面臨著新的結(jié)構(gòu)性困境與挑戰(zhàn),如動(dòng)力機(jī)制缺失、人才接續(xù)不足與再度被行政化�；诖�,各地應(yīng)在鄉(xiāng)村振興背景下進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制,有針對(duì)性地破解上述難題。

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【文章目錄】：
一、問(wèn)題提出與文獻(xiàn)梳理
二、結(jié)構(gòu)與困境:村民自治重心下移的一個(gè)分析理路
三、結(jié)構(gòu)重塑:村民自治重心下移的地方實(shí)踐與理論闡釋
    (一)單元結(jié)構(gòu):“從行政村到村落或小組”
    (二)利益結(jié)構(gòu):“從松散型到緊密型”
    (三)權(quán)力結(jié)構(gòu):“行政權(quán)與自治權(quán)的分離”
    (四)規(guī)則結(jié)構(gòu):“靜態(tài)規(guī)則與動(dòng)態(tài)規(guī)則相結(jié)合”
四、村民自治重心下移的可能性困境
    (一)動(dòng)力機(jī)制缺失:“理事會(huì)成員全憑公益心”
    (二)人才難接續(xù):“能人外流下的精英匱乏”
    (三)再行政化:“自治組織承擔(dān)上級(jí)事務(wù)變多”
五、鄉(xiāng)村振興視域下村民自治重心下移的有效路徑



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