在我國(guó)政府組織體系中,上級(jí)政府-基層政府-編外人員之間存在著二重委托-代理關(guān)系。在科層制控制日趨強(qiáng)化的背景之下,編外用人是基層政府主動(dòng)進(jìn)行組織調(diào)試、創(chuàng)造忠實(shí)履職條件以維持穩(wěn)定委托-代理關(guān)系的行動(dòng)選擇之一。同時(shí),編外人員管理的"弱約束"和編外人員忠實(shí)履職條件的"弱支持"的同存共生,使得基層編外人員"謀利"和"避責(zé)"傾向難以得到有效控制,進(jìn)而對(duì)基層政策執(zhí)行和基層治理帶來(lái)了一系列問(wèn)題。因此,文章認(rèn)為,應(yīng)通過(guò)規(guī)范事權(quán)下移過(guò)程、動(dòng)態(tài)調(diào)整基層編制來(lái)緩解基層政府中的人-事矛盾和權(quán)-責(zé)矛盾,采取嚴(yán)格錄用、優(yōu)化薪酬、增強(qiáng)培訓(xùn)和考核等方式規(guī)范編外人員管理,進(jìn)而發(fā)揮編外用人對(duì)基層政府運(yùn)行的積極意義。

【文章頁(yè)數(shù)】：8 頁(yè)

【文章目錄】：
一、問(wèn)題的提出
二、文獻(xiàn)回顧
三、基層政府編外用人的行動(dòng)邏輯分析
    （一）控制強(qiáng)化下基層政府從“謀利”走向“擔(dān)責(zé)”
    （二）事權(quán)下移的“變異”和編制政策收緊之間的矛盾
    （三）基層政府主動(dòng)創(chuàng)造條件以維持穩(wěn)定“委托-代理”關(guān)系
四、基層政府編外用人過(guò)程中的管理困境
    （一）基層政府編外人員管理的“弱約束”
    （二）基層政府編外人員忠實(shí)履責(zé)條件的“弱支持”
    （三）基層非正式官僚失控問(wèn)題
五、基層政府編外用人的優(yōu)化策略



本文編號(hào)：3828907