本文主要是針對秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡稱“秦皇島開發(fā)區(qū)”)的行政審批體制改革中部門再造的改革過程和新的行政審批部門近幾年的運行情況進行研究。自2014年起,經(jīng)過“相對集中行政許可權(quán)”制度改革的推廣,全國各地普遍開展了行政審批部門再造工作,絕大多數(shù)地區(qū)將新成立的審批部門稱為“行政審批局”。首先運用文獻分析法,查閱分析行政審批制度改革和各地行政審批局組建運行的相關(guān)文獻,說明了國內(nèi)外對于行政審批體制改革的研究現(xiàn)狀。在此基礎(chǔ)上,通過介紹秦皇島開發(fā)區(qū)行政審批部門再造的現(xiàn)狀,運用整體政府理論、無縫隙政府理論及服務型政府理論,對秦皇島開發(fā)區(qū)行政審批局的構(gòu)建及運行過程進行分析,提出了其中存在的問題。行政審批局機構(gòu)設(shè)計中存在的問題主要有行政審批部門合法性不足、“相對集中行政許可權(quán)”相對程度不明、行政審批局上下機構(gòu)的銜接不良、“誰審批誰監(jiān)管”與“審監(jiān)分離”存在矛盾和專業(yè)技術(shù)人員緊缺,現(xiàn)有人員不能充分利用的問題并分析問題的成因。通過案例分析,借鑒國內(nèi)行政審批體制改革先進地區(qū)經(jīng)驗,提出了在行政審批部門再造過程中,需要通過頂層設(shè)計,進一步完善法律體系、加強法治建設(shè),保證行政審批部門再造過程合理合法;地方政府...

【文章頁數(shù)】：55 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
第1章 緒論
    1.1 本論文選題的背景以及研究的意義
        1.1.1 選題的背景
        1.1.2 研究的意義
    1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
        1.2.1 國外研究現(xiàn)狀
        1.2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
    1.3 研究內(nèi)容及研究方法
        1.3.1 研究內(nèi)容
        1.3.2 研究方法
第2章 行政審批部門再造的理論基礎(chǔ)
    2.1 主要概念界定
        2.1.1 行政審批體制改革
        2.1.2 相對集中行政許可權(quán)
        2.1.3 行政審批局
    2.2 再造行政審批部門研究應用的主要理論
        2.2.1 整體政府理論
        2.2.2 服務型政府理論
        2.2.3 無縫隙政府理論
    2.3 本章小結(jié)
第3章 秦皇島開發(fā)區(qū)的行政審批部門再造做法
    3.1 秦皇島開發(fā)區(qū)的行政審批部門再造背景
    3.2 秦皇島開發(fā)區(qū)行政審批局概況
        3.2.1 機構(gòu)設(shè)置情況
        3.2.2 現(xiàn)有人員情況
        3.2.3 主要工作職責
        3.2.4 場地布局情況
        3.2.5 審批事項劃轉(zhuǎn)進駐情況
    3.3 秦皇島開發(fā)區(qū)行政審批局取得的主要成效
        3.3.1 借助“證照分離”創(chuàng)新行政審批工作流程
        3.3.2 大幅壓縮企業(yè)開辦審批時間
        3.3.3 努力壓減建設(shè)項目審批時間
        3.3.4 建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺
    3.4 本章小結(jié)
第4章 秦皇島開發(fā)區(qū)行政審批部門再造問題分析
    4.1 行政審批部門再造存在的問題
        4.1.1 行政審批部門設(shè)立過程存在合法性不足問題
        4.1.2 “相對”集中行政許可權(quán)的實施困難
        4.1.3 行政審批局上下機構(gòu)的銜接性不暢問題
        4.1.4 “誰審批誰監(jiān)管”與“審監(jiān)分離”存在矛盾
        4.1.5 專業(yè)技術(shù)人員緊缺,現(xiàn)有人員不能充分利用的問題
    4.2 存在上述問題的原因分析
        4.2.1 行政審批體制改革缺乏明確的法律依據(jù)
        4.2.2 行政審批流程缺乏標準化管理
        4.2.3 中央與地方政府機構(gòu)設(shè)置不匹配
        4.2.4 現(xiàn)有官僚體制分工專業(yè)化影響嚴重
        4.2.5 行政審批局的運行缺乏創(chuàng)新的理論指導
    4.3 本章小結(jié)
第5章 國內(nèi)典型地區(qū)行政審批部門再造現(xiàn)啟示
    5.1 國內(nèi)典型地區(qū)行政審批部門再造現(xiàn)狀
        5.1.1 成都市武侯區(qū)行政審批局
        5.1.2 天津市濱海新區(qū)行政審批局
        5.1.3 嘉興市南湖區(qū)行政審批局
    5.2 國內(nèi)行政審批體制改革先進地區(qū)經(jīng)驗
    5.3 國內(nèi)行政審批體制改革先進地區(qū)改革過程帶來的啟示
    5.4 本章小結(jié)
第6章 行政審批部門再造過程中存在問題的對策
    6.1 要大力加強法治建設(shè)
    6.2 進行行政審批全過程標準化管理
    6.3 打通不同層級行政審批部門關(guān)系
    6.4 創(chuàng)新事中事后監(jiān)管的聯(lián)動機制
    6.5 根據(jù)審批事項辦理需求培養(yǎng)通才
    6.6 本章小結(jié)
結(jié)論
參考文獻
攻讀碩士學位期間承擔的科研任務與主要成果
致謝



本文編號：3817193