黨的十九大指出,深化機構和行政體制改革,要統(tǒng)籌考慮各類機構設置,統(tǒng)籌使用各類編制資源。加強機構編制管理,不只是控制編制總量,更要追求科學合理的編制結構,黨的十八屆三中全會對全面深化改革進行了安排部署,隨著各項改革工作的不斷深入,各部門對增加編制和領導職數(shù)、增設部門和內(nèi)設機構、提高機構規(guī)格等要求更加迫切。為此,有的部門從自身利益出發(fā)多次到機構編制部門表明其機構編制調(diào)整的理由;有些部門則繞過機構編制管理部門,直接向黨委政府請示,要求解決其機構編制等問題;有的部門以領導批示件的形式對涉及到的機構編制問題進行督查,給機構編制部門帶來了巨大的壓力。如何合理地優(yōu)化配置機構編制、摒棄傳統(tǒng)的“有申請有回復”式的編制批復模式,從部門內(nèi)部深入挖潛,真正做到增加編制有根據(jù)、精簡編制有數(shù)據(jù),是本文研究的目的。2008年,中央編辦選取了重慶、江蘇、青島和廈門四家市縣級編辦進行機構編制評估試點,機構編制評估工作得到一定程度的探索,這一階段的機構編制評估工作,更加側重于“三定”規(guī)定的執(zhí)行情況評估,對編制資源的使用情況很難做出評價,不適用于當前昆明市大多數(shù)黨政部門都遵守機構編制相關規(guī)定的情況。本文結合昆明市市級機關黨...

【文章頁數(shù)】：52 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
ABSTRACT
一、引言
    (一) 研究背景
    (二) 研究目的、意義和內(nèi)容
        1. 研究目的
        2. 研究意義
        3. 研究內(nèi)容
    (三) 文獻研究綜述
        1. 機構編制工作在國家治理中的作用和地位
        2. 機構編制工作中存在的問題
        3. 機構編制評估工作
    (四) 研究思路和研究方法
        1. 研究思路
        2. 研究方法
        3. 基本概念
二、昆明市機構編制工作及機構編制評估現(xiàn)狀
    (一) 昆明市機構編制工作現(xiàn)狀
        1. 管理體制趨于完善
        2. 常規(guī)管理日益規(guī)范
        3. 控編減編穩(wěn)步推進
    (二) 昆明市機構編制管理成效
        1. 以人員和機構核查為手段,建立機構編制實名制管理系統(tǒng)
        2. 開展了“吃空餉”和超編制超職數(shù)專項清理
    (三) 昆明市機構編制工作存在的問題及原因分析
        1. 昆明市機構編制工作存在的問題
        2. 原因分析
    (四) 昆明市市級黨政部門機構編制評估現(xiàn)狀
        1. 評估情況
        2. 現(xiàn)有評估體系
        3. 評估結果
三、昆明市市級黨政部門機構編制評估存在的問題及原因分析
    (一) 存在的問題
        1. 評估結果很難反應各單位的真實情況
        2. 評估體系與機構編制發(fā)展相比較為滯后
        3. 評估內(nèi)容浮于表象
    (二) 原因分析
        1. 機構編制評估的思想較為滯后
        2. 評估指標較為主觀,不易量化
        3. 評估結果難以運用
四、完善昆明市機構編制評估的思考
    (一) 完善機構編制法律法規(guī)
        1. 機構編制現(xiàn)行法規(guī)
        2. 機構編制法制化展望
    (二) 機構編制評估體系思考
        1. 體系構建思路
        2. 體系構建原則
        3. 評估體系運行
    (三) 加強評估結果應用
        1. 將機構編制評估結果運用于日常機構編制管理工作
        2. 將機構編制評估結果運用于各部門年度用編進人計劃
        3. 將機構編制評估結果納入昆明市市級年度績效考評體系
    (四) 加大機構編制監(jiān)督檢查力度
        1. 完善部門聯(lián)合聯(lián)動機制
        2. 建立系統(tǒng)年度或周期調(diào)整機制
        3. 形成機構編制監(jiān)督檢查常態(tài)化機制
五、機構編制評估體系構建及應用嘗試
    (一) 機構編制評估體系的構建
        1. 機構設置
        2. 人員編制
        3. 運行機制
    (二) 制定調(diào)查問卷
    (三) 權重確定
        1. 指標重要性排序
        2. 權重分值確定
    (四) 結果應用
        1. 評估結果
        2. 評估分析
    (五) 評估體系對比
        1. 操作性更強
        2. 指標更客觀
        3. 緊密結合形勢
結論
附錄: 機構編制評估體系權重確定
參考文獻
致謝



本文編號：3799872