黨的十九大指出,深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革,要統(tǒng)籌考慮各類機(jī)構(gòu)設(shè)置,統(tǒng)籌使用各類編制資源。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理,不只是控制編制總量,更要追求科學(xué)合理的編制結(jié)構(gòu),黨的十八屆三中全會(huì)對全面深化改革進(jìn)行了安排部署,隨著各項(xiàng)改革工作的不斷深入,各部門對增加編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、增設(shè)部門和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、提高機(jī)構(gòu)規(guī)格等要求更加迫切。為此,有的部門從自身利益出發(fā)多次到機(jī)構(gòu)編制部門表明其機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的理由;有些部門則繞過機(jī)構(gòu)編制管理部門,直接向黨委政府請示,要求解決其機(jī)構(gòu)編制等問題;有的部門以領(lǐng)導(dǎo)批示件的形式對涉及到的機(jī)構(gòu)編制問題進(jìn)行督查,給機(jī)構(gòu)編制部門帶來了巨大的壓力。如何合理地優(yōu)化配置機(jī)構(gòu)編制、摒棄傳統(tǒng)的“有申請有回復(fù)”式的編制批復(fù)模式,從部門內(nèi)部深入挖潛,真正做到增加編制有根據(jù)、精簡編制有數(shù)據(jù),是本文研究的目的。2008年,中央編辦選取了重慶、江蘇、青島和廈門四家市縣級(jí)編辦進(jìn)行機(jī)構(gòu)編制評估試點(diǎn),機(jī)構(gòu)編制評估工作得到一定程度的探索,這一階段的機(jī)構(gòu)編制評估工作,更加側(cè)重于“三定”規(guī)定的執(zhí)行情況評估,對編制資源的使用情況很難做出評價(jià),不適用于當(dāng)前昆明市大多數(shù)黨政部門都遵守機(jī)構(gòu)編制相關(guān)規(guī)定的情況。本文結(jié)合昆明市市級(jí)機(jī)關(guān)黨...

【文章頁數(shù)】：52 頁

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
ABSTRACT
一、引言
    (一) 研究背景
    (二) 研究目的、意義和內(nèi)容
        1. 研究目的
        2. 研究意義
        3. 研究內(nèi)容
    (三) 文獻(xiàn)研究綜述
        1. 機(jī)構(gòu)編制工作在國家治理中的作用和地位
        2. 機(jī)構(gòu)編制工作中存在的問題
        3. 機(jī)構(gòu)編制評估工作
    (四) 研究思路和研究方法
        1. 研究思路
        2. 研究方法
        3. 基本概念
二、昆明市機(jī)構(gòu)編制工作及機(jī)構(gòu)編制評估現(xiàn)狀
    (一) 昆明市機(jī)構(gòu)編制工作現(xiàn)狀
        1. 管理體制趨于完善
        2. 常規(guī)管理日益規(guī)范
        3. 控編減編穩(wěn)步推進(jìn)
    (二) 昆明市機(jī)構(gòu)編制管理成效
        1. 以人員和機(jī)構(gòu)核查為手段,建立機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)
        2. 開展了“吃空餉”和超編制超職數(shù)專項(xiàng)清理
    (三) 昆明市機(jī)構(gòu)編制工作存在的問題及原因分析
        1. 昆明市機(jī)構(gòu)編制工作存在的問題
        2. 原因分析
    (四) 昆明市市級(jí)黨政部門機(jī)構(gòu)編制評估現(xiàn)狀
        1. 評估情況
        2. 現(xiàn)有評估體系
        3. 評估結(jié)果
三、昆明市市級(jí)黨政部門機(jī)構(gòu)編制評估存在的問題及原因分析
    (一) 存在的問題
        1. 評估結(jié)果很難反應(yīng)各單位的真實(shí)情況
        2. 評估體系與機(jī)構(gòu)編制發(fā)展相比較為滯后
        3. 評估內(nèi)容浮于表象
    (二) 原因分析
        1. 機(jī)構(gòu)編制評估的思想較為滯后
        2. 評估指標(biāo)較為主觀,不易量化
        3. 評估結(jié)果難以運(yùn)用
四、完善昆明市機(jī)構(gòu)編制評估的思考
    (一) 完善機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)
        1. 機(jī)構(gòu)編制現(xiàn)行法規(guī)
        2. 機(jī)構(gòu)編制法制化展望
    (二) 機(jī)構(gòu)編制評估體系思考
        1. 體系構(gòu)建思路
        2. 體系構(gòu)建原則
        3. 評估體系運(yùn)行
    (三) 加強(qiáng)評估結(jié)果應(yīng)用
        1. 將機(jī)構(gòu)編制評估結(jié)果運(yùn)用于日常機(jī)構(gòu)編制管理工作
        2. 將機(jī)構(gòu)編制評估結(jié)果運(yùn)用于各部門年度用編進(jìn)人計(jì)劃
        3. 將機(jī)構(gòu)編制評估結(jié)果納入昆明市市級(jí)年度績效考評體系
    (四) 加大機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查力度
        1. 完善部門聯(lián)合聯(lián)動(dòng)機(jī)制
        2. 建立系統(tǒng)年度或周期調(diào)整機(jī)制
        3. 形成機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查常態(tài)化機(jī)制
五、機(jī)構(gòu)編制評估體系構(gòu)建及應(yīng)用嘗試
    (一) 機(jī)構(gòu)編制評估體系的構(gòu)建
        1. 機(jī)構(gòu)設(shè)置
        2. 人員編制
        3. 運(yùn)行機(jī)制
    (二) 制定調(diào)查問卷
    (三) 權(quán)重確定
        1. 指標(biāo)重要性排序
        2. 權(quán)重分值確定
    (四) 結(jié)果應(yīng)用
        1. 評估結(jié)果
        2. 評估分析
    (五) 評估體系對比
        1. 操作性更強(qiáng)
        2. 指標(biāo)更客觀
        3. 緊密結(jié)合形勢
結(jié)論
附錄: 機(jī)構(gòu)編制評估體系權(quán)重確定
參考文獻(xiàn)
致謝



本文編號(hào)：3799872