行政審批流程再造是行政審批制度改革的重要抓手,是實(shí)現(xiàn)國(guó)家提出的簡(jiǎn)政放權(quán)重有效途徑之一。Y市自貿(mào)區(qū)為2017年國(guó)家批復(fù)成立的第三批自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)之一,立足于改革創(chuàng)新。自成立起,國(guó)家、省市各級(jí)陸續(xù)下放權(quán)限330項(xiàng),為行政審批流程再造提供了強(qiáng)大的權(quán)限資源支撐。Y市自貿(mào)區(qū)自成立起就將行政審批流程再造作為一項(xiàng)重點(diǎn)改革工作,兩年多來(lái),推出多項(xiàng)改革舉措,改革成果顯著。但是,在改革過(guò)程中仍存在許多難點(diǎn)、堵點(diǎn),比如牽頭部門(mén)審批人員業(yè)務(wù)不熟練,審批流程再造存在盲目性,相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)不支持,仍有多重信息孤島難以打破等等,導(dǎo)致了多項(xiàng)行政審批改革并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果,直接影響辦事企業(yè)和群眾的滿(mǎn)意度。論文采用文獻(xiàn)研究法、系統(tǒng)分析法以及實(shí)地調(diào)查、訪談方法,對(duì)Y市自貿(mào)區(qū)行政審批流程再造的效果進(jìn)行了研究,全文共分四個(gè)部分。第一部分主要對(duì)行政審批流程再造的選題背景、研究目的、意義及國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀進(jìn)行分析與探討,明確研究?jī)?nèi)容和研究方法,制定技術(shù)路線。第二部分主要介紹Y市自貿(mào)區(qū)行政審批流程的概況,開(kāi)展流程再造的主要舉措,對(duì)流程再造的重要舉措分別從商事主體登記、建設(shè)項(xiàng)目審批、行政審批人事制度改革三個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)論述,并對(duì)上述三方...

【文章頁(yè)數(shù)】：63 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
1 緒論
    1.1 選題背景及意義
        1.1.1 選題背景
        1.1.2 研究目的
        1.1.3 研究意義
    1.2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評(píng)及發(fā)展動(dòng)態(tài)分析
        1.2.1 國(guó)外研究現(xiàn)狀綜述
        1.2.2 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀綜述
        1.2.3 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀簡(jiǎn)評(píng)與發(fā)展動(dòng)態(tài)分析
    1.3 關(guān)鍵詞解釋
        1.3.1 自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(PFTZ)
        1.3.2 行政審批流程
        1.3.3 行政審批流程再造
    1.4 研究?jī)?nèi)容和研究方法
        1.4.1 研究?jī)?nèi)容
        1.4.2 研究方法
        1.4.3 技術(shù)路線
        1.4.4 相關(guān)理論
2 Y市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)行政審流程再造現(xiàn)狀概述
    2.1 Y市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)行政審批流程及再造概況
        2.1.1 行政審批流程內(nèi)容及再造原因
        2.1.2 行政審批流程再造歷史沿革
        2.1.3 行政審批流程再造依據(jù)
    2.2 Y市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)行政審批流程再造的主要舉措
        2.2.1 商事主體登記改革
        2.2.2 建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革
        2.2.3 行政審批人事制度改革
    2.3 行政審批流程再造取得的成效
        2.3.1 商事主體改革成效
        2.3.2 建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革成效
        2.3.3 人事制度改革成效
3 Y市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)行政審批流程再造的問(wèn)題及成因分析
    3.1 調(diào)查設(shè)計(jì)
        3.1.1 調(diào)查對(duì)象及內(nèi)容
        3.1.2 問(wèn)卷設(shè)計(jì)與分析
        3.1.3 訪談設(shè)計(jì)與實(shí)施
    3.2 行政審批流程再造執(zhí)行困境
        3.2.1 自貿(mào)區(qū)賦權(quán)的審批局模式被認(rèn)可度低
        3.2.2 配合實(shí)施的部門(mén)對(duì)流程再造支持力度不強(qiáng)
        3.2.3 流程再造的迫切需求與配套人員素質(zhì)不匹配
        3.2.4 審批人員自由裁量權(quán)過(guò)大
    3.3 行政審批流程再造執(zhí)行困境產(chǎn)生的原因
        3.3.1 審批局模式在法律層面存在梗阻
        3.3.2 配合實(shí)施的部門(mén)存在“官本位、權(quán)本位”錯(cuò)誤觀念
        3.3.3 人力資源管理不夠完善
        3.3.4 后續(xù)監(jiān)管未實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接
4 Y市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)行政審批流程再造優(yōu)化的對(duì)策建議
    4.1 健全審批局新模式的立法及政策指導(dǎo)
        4.1.1 國(guó)務(wù)院適時(shí)調(diào)整政策
        4.1.2 地方政府積極推行地方性立法
    4.2 推進(jìn)行政體制改革以加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合
        4.2.1 橫向推進(jìn)大部制改革
        4.2.2 縱向調(diào)整央地關(guān)系
    4.3 優(yōu)化人才隊(duì)伍的素質(zhì)和技術(shù)水平
        4.3.1 樹(shù)立服務(wù)理念
        4.3.2 提高技術(shù)水平
        4.3.3 鼓勵(lì)創(chuàng)新意識(shí)
    4.4 完善監(jiān)督與約束機(jī)制以實(shí)現(xiàn)權(quán)力制衡
        4.4.1 加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)內(nèi)部監(jiān)督
        4.4.2 引入自貿(mào)區(qū)以外多方監(jiān)管力量
        4.4.3 完善電子化監(jiān)督管理體系
    4.5 通過(guò)完善配套措施對(duì)當(dāng)前流程再造再補(bǔ)充
        4.5.1 健全自身電子政務(wù)審批鏈條
        4.5.2 積極探索政務(wù)服務(wù)功能外包
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
附錄1 Y市行政審批流程再造改革效果研究調(diào)查問(wèn)卷
附錄2 訪談?dòng)涗洷?商事主體登記業(yè)務(wù))
附錄3 訪談?dòng)涗洷?建設(shè)項(xiàng)目審批業(yè)務(wù))
附錄4 訪談?dòng)涗洷?綜合審批業(yè)務(wù))
附錄5 訪談?dòng)涗洷?人事部門(mén))
附錄6 訪談?dòng)涗洷?監(jiān)管部門(mén))
附錄7 訪談?dòng)涗洷?營(yíng)商環(huán)境部門(mén))
致謝



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