條塊管理是目前我國各級地方政府實施管理的重要途徑,在我國經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定中起到至關(guān)重要的作用,為促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但在現(xiàn)如今條塊管理的運行中存在著權(quán)責(zé)失衡、協(xié)調(diào)不暢、執(zhí)法不利等一系列問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為地方政府最基層部門,是黨和國家各項工作的落腳點,擔(dān)負(fù)著承上啟下的職能,在農(nóng)村乃至整個社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用�；鶎訔l塊管理運行的不暢導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面臨的問題尤為明顯,甚至影響到政策工作的正常開展。文章以S鎮(zhèn)政府在行政管理運行中受條塊管理體系影響所存在問題為切入點,運用“地方治理”、“府際關(guān)系”“協(xié)同治理”等理論基礎(chǔ),采用文獻(xiàn)研究法、社會調(diào)查法和實證研究法等研究方法,得出S鎮(zhèn)政府面臨工作沖突、事務(wù)繁雜、缺編嚴(yán)重、財政趨緊、職能不明權(quán)責(zé)不清等問題,并從體系建設(shè)、工作要求、編制管理、財政收入、職能定位等方面進(jìn)行剖析。針對反映突出問題提出規(guī)范“條塊”管理體系和內(nèi)容、科學(xué)界定編制與事權(quán)、平衡鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能與責(zé)任等對策,豐富地方政府職能轉(zhuǎn)變案例,為其他改革地區(qū)提供理論參考。 

【文章頁數(shù)】：55 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
第1章 緒論
    1.1 選題背景及研究意義
        1.1.1 選題背景
        1.1.2 研究意義
    1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
        1.2.1 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
        1.2.2 國外研究現(xiàn)狀
    1.3 研究的內(nèi)容和方法
        1.3.1 研究內(nèi)容
        1.3.2 研究方法
第2章 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府條塊管理的理論概述
    2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的相關(guān)概述
        2.1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的含義
        2.1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職權(quán)
    2.2 條塊管理的相關(guān)概述
        2.2.1 條塊管理的含義
        2.2.2 條塊管理的特征
    2.3 本論文的理論基礎(chǔ)
        2.3.1 地方治理理論
        2.3.2 府際關(guān)系理論
        2.3.3 協(xié)同治理理論
    2.4 本章小結(jié)
第3章 秦皇島市S鎮(zhèn)政府條塊管理的現(xiàn)狀及存在問題
    3.1 秦皇島市S鎮(zhèn)政府的發(fā)展現(xiàn)狀
        3.1.1 秦皇島市S鎮(zhèn)的基本情況
        3.1.2 秦皇島市S鎮(zhèn)條塊管理下機構(gòu)現(xiàn)狀
    3.2 S鎮(zhèn)政府條塊管理中存在的問題
        3.2.1 條塊工作相互沖突
        3.2.2 事務(wù)繁雜作為受限
        3.2.3 缺編嚴(yán)重工作超負(fù)
        3.2.4 財政趨緊運行受阻
        3.2.5 職能不明權(quán)責(zé)不清
    3.3 本章小結(jié)
第4章 秦皇島市S鎮(zhèn)政府條塊管理下存在問題成因
    4.1 條塊間工作要求不規(guī)范
        4.1.1 組織結(jié)構(gòu)設(shè)置的固有矛盾
        4.1.2 業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)缺乏規(guī)范
        4.1.3 人員要求不夠規(guī)范
        4.1.4 考核要求的不切實際
    4.2 條塊間工作內(nèi)容的不統(tǒng)一
        4.2.1 工作內(nèi)容的重疊與模糊
        4.2.2 工作重點的相互區(qū)別
    4.3 條塊間編制與業(yè)務(wù)不匹配
        4.3.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制設(shè)置總量不足
        4.3.2 機構(gòu)設(shè)置與實際運行不相符
        4.3.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制管理權(quán)力有限
    4.4 條塊間財政體系未理順
        4.4.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)無獨立財政
        4.4.2 工作經(jīng)費無保障
    4.5 條塊間職能職責(zé)不明確
    4.6 本章小結(jié)
第5章 完善秦皇島市S鎮(zhèn)政府條塊管理的對策
    5.1 規(guī)范條塊工作體系
        5.1.1 規(guī)范派出機構(gòu)的人事管理體系
        5.1.2 優(yōu)化人員構(gòu)架體系
        5.1.3 制定完善的工作考核體系
    5.2 理順條塊工作內(nèi)容
        5.2.1 區(qū)分條塊工作內(nèi)容邊界
        5.2.2 整治形式主義問題
    5.3 科學(xué)界定編制與事權(quán)
        5.3.1 機構(gòu)改革與編制改革協(xié)同進(jìn)行
        5.3.2 賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定獨立的人事管理權(quán)
        5.3.3 重點培育高素質(zhì)人才
    5.4 確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支
        5.4.1 財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一
        5.4.2 完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政制度
    5.5 明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能與責(zé)任
        5.5.1 加大權(quán)力下放力度
        5.5.2 明晰鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)清單
        5.5.3 強化監(jiān)督管理體系
    5.6 本章小結(jié)
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
攻讀碩士學(xué)位期間承擔(dān)的科研任務(wù)與主要成果
致謝


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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本文編號：3702963