發(fā)布時(shí)間：2022-10-08 12:31

　　隨著國(guó)家行政體制改革的不斷深化,簡(jiǎn)政放權(quán)成了政府部門改革的必經(jīng)之路。我國(guó)內(nèi)河海事監(jiān)管機(jī)構(gòu)特別是長(zhǎng)江海事監(jiān)管機(jī)構(gòu)也歷經(jīng)多次機(jī)構(gòu)變革,執(zhí)法模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橥怀霈F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管主線,注重事中事后監(jiān)管。2016年,長(zhǎng)江海事局在長(zhǎng)江干線重慶至江蘇瀏河口段實(shí)施水上綜合執(zhí)法,統(tǒng)一承擔(dān)海事、航道、通信水上現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法職責(zé),構(gòu)建了長(zhǎng)江干線精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、規(guī)范、高效的行政執(zhí)法體制。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)布局的不斷調(diào)整,外向型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變,現(xiàn)有海事監(jiān)管模式距全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家層面的長(zhǎng)江綜合執(zhí)法目標(biāo)還有很大的差距,還不能夠完全滿足新形勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,海事監(jiān)管體制改革迫在眉睫。本文以“簡(jiǎn)政放權(quán)背景下的內(nèi)河海事監(jiān)管改革研究”為研究主題,以長(zhǎng)江海事局為例,綜合行政體制改革以及政府再造等多個(gè)領(lǐng)域的相關(guān)理論,就國(guó)內(nèi)當(dāng)前的海事監(jiān)管問(wèn)題展開了專項(xiàng)分析,通過(guò)深入分析明確了國(guó)內(nèi)該領(lǐng)域現(xiàn)存的主要困難和問(wèn)題。同時(shí)借助總結(jié)、文獻(xiàn)對(duì)比以及對(duì)比研究等辦法,吸收借鑒了發(fā)達(dá)國(guó)家的海事監(jiān)管經(jīng)驗(yàn),借此點(diǎn)明了我國(guó)在當(dāng)前的放權(quán)改革背景下,長(zhǎng)江海事監(jiān)管工作的未來(lái)走向。本論文框架結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容如下:第一章,緒論。此部分主要就該領(lǐng)域進(jìn)行改革的原因、目的以及實(shí)際意義進(jìn)行了綜述,同時(shí)... 

【文章頁(yè)數(shù)】：50 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
內(nèi)容提要
Abstract
第1章 緒論
    1.1 研究背景及意義
        1.1.1 行政管理體制改革研究背景
        1.1.2 長(zhǎng)江海事監(jiān)管體制改革的背景
        1.1.3 研究意義
    1.2 國(guó)內(nèi)外研究狀況述評(píng)
        1.2.1 國(guó)內(nèi)研究狀況
        1.2.2 國(guó)外研究狀況
    1.3 研究思路與研究方法
        1.3.1 研究思路
        1.3.2 研究方法
第2章 簡(jiǎn)政放權(quán)背景下的內(nèi)河海事監(jiān)管體制改革相關(guān)概念和理論基礎(chǔ)
    2.1 相關(guān)概念界定
        2.1.1 簡(jiǎn)政放權(quán)
        2.1.2 海事監(jiān)管
        2.1.3 內(nèi)河海事監(jiān)管
        2.1.4 海事監(jiān)管體制改革
    2.2 理論基礎(chǔ)
        2.2.1 政府規(guī)制理論
        2.2.2 政府再造理論
        2.2.3 新公共管理理論
第3章 簡(jiǎn)政放權(quán)背景下的長(zhǎng)江海事監(jiān)管現(xiàn)狀分析
    3.1 長(zhǎng)江海事監(jiān)管簡(jiǎn)政放權(quán)改革前概況
        3.1.1 長(zhǎng)江海事監(jiān)管發(fā)展歷程
        3.1.2 長(zhǎng)江水上執(zhí)法權(quán)力分布于多家部門
        3.1.3 長(zhǎng)江水上執(zhí)法力量現(xiàn)狀
    3.2 目前長(zhǎng)江海事監(jiān)管存在的主要問(wèn)題
        3.2.1 長(zhǎng)江涉水部門職能交叉、多頭管理
        3.2.2 長(zhǎng)江海事執(zhí)法權(quán)力有限、效果不佳
        3.2.3 長(zhǎng)江海事監(jiān)管方式單一、職責(zé)不清
        3.2.4 長(zhǎng)江海事跨部門協(xié)同能力不足
        3.2.5 長(zhǎng)江海事監(jiān)管手段落后
    3.3 長(zhǎng)江海事監(jiān)管改革前存在問(wèn)題的原因分析
        3.3.1 組織機(jī)構(gòu)方面存在重復(fù)交叉
        3.3.2 相關(guān)海事監(jiān)管法規(guī)滯后
        3.3.3 內(nèi)河海事運(yùn)行機(jī)制方面不夠順暢
        3.3.4 長(zhǎng)江海事內(nèi)部資源沒有合理整合
        3.3.5 長(zhǎng)江海事監(jiān)管信息化水平較低
        3.3.6 長(zhǎng)江海事人員素質(zhì)及監(jiān)管意識(shí)的局限性
        3.3.7 長(zhǎng)江海事監(jiān)管缺少與地方政府的溝通聯(lián)動(dòng)
    3.4 簡(jiǎn)政放權(quán)新形勢(shì)對(duì)長(zhǎng)江海事監(jiān)管改革的推動(dòng)作用
        3.4.1 長(zhǎng)江海事監(jiān)管的新形勢(shì)要求必須進(jìn)行監(jiān)管體制改革
        3.4.2 簡(jiǎn)政放權(quán)倒逼海事監(jiān)管改革
第4章 國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)河海事監(jiān)管體制現(xiàn)狀及其改革的經(jīng)驗(yàn)借鑒
    4.1 英美國(guó)家的海事監(jiān)管改革后現(xiàn)狀
        4.1.1 美國(guó)海事監(jiān)管現(xiàn)狀
        4.1.2 英國(guó)海事監(jiān)管現(xiàn)狀
        4.1.3 澳大利亞海事監(jiān)管現(xiàn)狀
    4.2 國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家海事監(jiān)管改革的經(jīng)驗(yàn)啟示
        4.2.1 海事執(zhí)法任務(wù)綜合化
        4.2.2 海事執(zhí)法機(jī)構(gòu)扁平高效
        4.2.3 海事執(zhí)法隊(duì)伍裝備精良
        4.2.4 海事執(zhí)法積極引入社會(huì)力量
第5章 簡(jiǎn)政放權(quán)后推動(dòng)長(zhǎng)江海事監(jiān)管制度改革的對(duì)策和思路
    5.1 整合長(zhǎng)江執(zhí)法力量資源集中簡(jiǎn)化管理模式
        5.1.1 通過(guò)自上而下的強(qiáng)力推動(dòng)整合水上執(zhí)法力量成立統(tǒng)一執(zhí)法隊(duì)伍
        5.1.2 通過(guò)自下而上由各部門溝通成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍
    5.2 通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)來(lái)調(diào)整海事監(jiān)管組織體系
        5.2.1 建立統(tǒng)一行使監(jiān)督水上安全的組織架構(gòu)體系
        5.2.2 提升中國(guó)海事局及其下屬海事機(jī)構(gòu)的行政地位
        5.2.3 科學(xué)設(shè)置海事監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制和合理分權(quán)
    5.3 放管結(jié)合理順海事監(jiān)管職能
        5.3.1 放管結(jié)合地科學(xué)轉(zhuǎn)變海事監(jiān)管職能
        5.3.2 轉(zhuǎn)移重心提升海事監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)管控能力
    5.4 加快海事監(jiān)管信息化建設(shè)
        5.4.1 整合建立海事監(jiān)管信用體系及信息平臺(tái)
        5.4.2 全面推進(jìn)“智慧海事”建設(shè),節(jié)約行政成本
    5.5 提升長(zhǎng)江海事監(jiān)管部門的核心優(yōu)勢(shì)
        5.5.1 突出長(zhǎng)江海事監(jiān)管科技的監(jiān)控優(yōu)勢(shì)
        5.5.2 充分發(fā)揮長(zhǎng)江海事監(jiān)管部門在水上執(zhí)法的專業(yè)優(yōu)勢(shì)
        5.5.3 強(qiáng)化海事監(jiān)管部門在水上搜救的主導(dǎo)地位
    5.6 完善海事監(jiān)管法制建設(shè)
        5.6.1 健全海事監(jiān)管法律體系
        5.6.2 積極推進(jìn)地方性立法
        5.6.3 完善海事執(zhí)法程序
    5.7 提高海事監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)
        5.7.1 加大長(zhǎng)江海事人事制度改革
        5.7.2 將高效人力資源管理作為長(zhǎng)江海事未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)
        5.7.3 注重海事人才分類培養(yǎng)
    5.8 加強(qiáng)與地方政府溝通合作
        5.8.1 爭(zhēng)取地方財(cái)政加大對(duì)水上搜救的投入
        5.8.2 改變長(zhǎng)江海事監(jiān)管屬地的劃分模式
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
致謝


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)“常青工程”對(duì)我國(guó)海事管理的借鑒[J]. 管靜媛.  中國(guó)海事. 2018(01)
[2]論中國(guó)海事局法定職權(quán)與事權(quán)的關(guān)系[J]. 劉佳潔,閻鐵毅.  中國(guó)海商法研究. 2015(03)
[3]簡(jiǎn)政放權(quán):減“權(quán)力”之身 行“簡(jiǎn)政”之道[J]. 曹志娟.  決策探索(下半月). 2015(05)
[4]簡(jiǎn)政放權(quán)[J]. 龐博.  中國(guó)海事. 2015(04)
[5]簡(jiǎn)政放權(quán) 轉(zhuǎn)變職能 創(chuàng)新海事監(jiān)管模式[J].   中國(guó)海事. 2015(02)
[6]經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下簡(jiǎn)政放權(quán)改革新突破[J]. 張占斌.  行政管理改革. 2015(01)
[7]國(guó)外政府規(guī)制理論研究述評(píng)[J]. 崔妍.  學(xué)理論. 2015(01)
[8]取消船舶簽證后加強(qiáng)水上安全監(jiān)管工作的思考[J]. 王茹軍.  中國(guó)水運(yùn). 2014(09)
[9]英國(guó)海事監(jiān)管特點(diǎn)及對(duì)我國(guó)海事管理的啟示[J]. 張帆.  中國(guó)水運(yùn). 2014(08)
[10]簡(jiǎn)政放權(quán)背景下的行政審批改革[J]. 魏瓊.  政治與法律. 2013(09)

碩士論文
[1]我國(guó)內(nèi)河海事管理體制研究[D]. 楊帆.大連海事大學(xué) 2014
[2]青島海事局服務(wù)型海事建設(shè)對(duì)策研究[D]. 劉紀(jì)濤.大連海事大學(xué) 2013
[3]服務(wù)型政府視角下海事職能的轉(zhuǎn)變[D]. 張偉.安徽大學(xué) 2011
[4]中國(guó)海事行政管理體制創(chuàng)新研究[D]. 蔡明.華東政法大學(xué) 2010
[5]海事管理現(xiàn)狀與對(duì)策研究[D]. 楊大志.合肥工業(yè)大學(xué) 2007



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