"最多跑一次"改革是政府對自身革命的效果期待和公眾對政府效率具化要求的生動表達(dá),具有直觀的"結(jié)果導(dǎo)向"特質(zhì)。"最多跑一次"清單制度是"最多跑一次"改革能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的重要制度設(shè)計和鞏固改革成果的核心制度安排。實踐中"最多跑一次"清單基礎(chǔ)要素不規(guī)范、流程設(shè)置不統(tǒng)一,清單制度建設(shè)水平存在明顯的地方差異,以及行政相對人在清單制度實施過程中的參與有限影響了改革績效。為此,"最多跑一次"清單制度改革應(yīng)通過加強頂層設(shè)計、規(guī)范政府權(quán)責(zé)配置、協(xié)調(diào)技術(shù)張力和制度韌性關(guān)系,以及暢通行政相對人參與渠道等途徑進行完善。 

【文章來源】：新視野. 2020,(01)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：8 頁

【部分圖文】：

各省教育廳事項總數(shù)統(tǒng)計

各省“最多跑一次”清單的事項流程設(shè)置差異很大，以“普通話水平等級證書核發(fā)”為例，目前只有11省份有此事項（見表5），但其服務(wù)流程承諾時限和法定時限都很不一致：第一，服務(wù)流程承諾時限壓縮幅度不一致。辦事時限是衡量流程運行效率的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，在已公布的“最多跑一次”清單種類中，僅有指導(dǎo)型清單對事項辦結(jié)時限進行限定。發(fā)現(xiàn)其在限定承諾辦結(jié)時限時存在幾個方面的問題。其一，不同省份承諾的辦理時限各不相同且時間跨度較長，最長時限和最短時限間相差178天。其二，對時限進行壓縮的幅度不同。如山西、浙江、廣西3個省份都進行不同程度的壓縮，山西90%，浙江和廣西為50%。其三，河北、江蘇、安徽三省辦理時限未壓縮�！白疃嗯芤淮巍鼻鍐沃贫鹊耐菩衅鋵嵤钦乱惠喠鞒淘僭�，實現(xiàn)辦事流程簡化和辦結(jié)時限同步壓縮應(yīng)是此次改革的重點。如果僅壓縮辦事流程，不壓縮辦事時限，改革的意義和效用將明顯降低。第二，服務(wù)流程設(shè)定的法定辦結(jié)時限不一致�！白疃嗯芤淮巍鼻鍐问马椩O(shè)定依據(jù)、辦結(jié)時限、辦理環(huán)節(jié)及流程的設(shè)定應(yīng)與法律法規(guī)保持一致，在承諾時限中可以根據(jù)各地方政府結(jié)合本地情況自行制定。從表5可以看出，各省法定時限的跨度從最短的20天到最長的180天，中間差了160天，從一定程度上反映了中國依法行政的難度；而承諾時限從即辦到180天的差異，也證明了地方政府政務(wù)服務(wù)水平的巨大差異。（三）“最多跑一次”清單制度建設(shè)水平存在明顯地方差異

【參考文獻】：
期刊論文
[1]我國政府潛績評估研究——面向東中西部50個縣級政府的探索性實證評價[J]. 尚虎平,雷于萱.  甘肅行政學(xué)院學(xué)報. 2018(06)
[2]從“一站式”服務(wù)到“最多跑一次”——改革開放以來的地方行政審批改革[J]. 鐘偉軍.  電子科技大學(xué)學(xué)報(社科版). 2018(05)



本文編號：3609791