建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計、像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境、實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,打好污染防治攻堅戰(zhàn)、就必須提高環(huán)境治理水平……這些措辭嚴(yán)謹(jǐn)、目標(biāo)明確的語句都表明了近年來國家對于生態(tài)環(huán)境治理的態(tài)度。同時,環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)對生態(tài)環(huán)境治理起到了至關(guān)重要的作用。無論是政府環(huán)境治理政策的制定,還是企業(yè)排污許可義務(wù)的承擔(dān),甚至公眾環(huán)保知情權(quán)的保障,都需要真實(shí)的、有效的環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)的推動。但是通過電視新聞、網(wǎng)絡(luò)媒體等途徑曝光的“環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)失真”的案例并不在少數(shù)。尤其是在黨中央國務(wù)院三令五申要求保障環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確真實(shí)、在國家生態(tài)環(huán)境部通報“2016年西安環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案件”之后,在環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)上做文章的事情依舊屢禁不止,生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。本文根據(jù)基層政府環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)失真過程中采取的消極策略性行為的模式差異選取了三個案例:一是空間策略。河南平頂山政府為了完成上級安排的污染防治攻堅戰(zhàn)的任務(wù),通過將國控空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點(diǎn)2公里范圍內(nèi)運(yùn)營、的加油站進(jìn)行搬遷,搬遷完成前需要將運(yùn)營時間更改為每天的19時到次日8時,通過空間上的策略影響環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。二是時間策略。山東臨沂蘭山區(qū)為了應(yīng)... 

【文章來源】：吉林大學(xué)吉林省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：70 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【部分圖文】：

本文研究框架

環(huán)境問題的外部性導(dǎo)致了地區(qū)之間直接沖突或者潛在沖突需要治理的緊迫性,而采取區(qū)域合作治理就是為了解決沖突,通過利益相關(guān)者之間的妥協(xié)獲取公共性的結(jié)果和總體性的收益,而這個合作的過程離不開中央政府的發(fā)起和推動,監(jiān)督和促進(jìn)。因此,這個主體多元、領(lǐng)域多元、形式多元的合作治理機(jī)制應(yīng)當(dāng)在中央政府的監(jiān)督協(xié)調(diào)下促成。(二)提高違法成本,明確責(zé)任落實(shí)

共謀是指參與主體至少在三方以上時,對信息掌握度較高的參與主體能夠從聯(lián)盟中獲得更多的利益從而使其他參與主體的利益受損。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看,共謀是發(fā)生在委托代理關(guān)系中的、違背委托方的初衷的、不合理的利己主義行為。共謀發(fā)生的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中至少存在三方主體:委托方、監(jiān)管方和代理方。根據(jù)共謀發(fā)生過程參與主體所處的位置和共謀行為的方向不同,共謀可以分為三種類型:第一種是發(fā)生在同一級別或者同一組織內(nèi)部的橫向共謀,在這一種共謀行為中,參與主體的地位是平等的;第二種是在委托代理關(guān)系中三類角色的主體都參與的自上而下的縱向共謀行為,三者共同參與以實(shí)現(xiàn)同一目標(biāo);第三種是發(fā)生在委托代理關(guān)系中的自下而上的縱向共謀,基層代理方聯(lián)合中間監(jiān)管者共同應(yīng)對來自上級委托方的考核,這種共謀發(fā)生在不同等級和不同層級之間。而我們在研究政府治理以及生態(tài)環(huán)境治理中的共謀主要是指第三種應(yīng)對上級考核的自下而上的縱向共謀。這種縱向共謀參與主體間存在著等級上的控制與被控制、監(jiān)管與被監(jiān)管,通過監(jiān)管方與代理方之間的共謀行為對委托方的權(quán)力控制起到抵抗和消解的作用,從而應(yīng)對委托方的監(jiān)管,而這一抵抗和消解的行為可以稱之為博弈的手段,通過各種共謀手段和策略與上級權(quán)力博弈。2. 博弈理論


本文編號：3579633