為解決城市中低收入人群的住房問題,各級政府先后建設供應了經(jīng)濟適用房、廉租房、公共租賃房等城市保障性住房。土地是保障性住房的物質(zhì)載體,保證住房用地供給合理充足是完成保障性住房建設的首要任務,因此,各級政府對城市保障性住房用地的供應計劃、供應管理和批后監(jiān)管做出了規(guī)定。但是,在城市保障性住房用地配置的過程中還存在著諸多不如人意的地方,究其原因,主要是在城市保障性住房土地配置中,各級政府傾向于土地規(guī)劃、供給與管理為經(jīng)濟發(fā)展服務,忽視了“以人為本、公平正義”的價值理念,造成了城市保障性住房用地配置規(guī)劃不合理、供需失衡、土地利用效率低下和區(qū)域發(fā)展不均衡等諸多問題,嚴重阻礙了城市保障性住房建設進程及其功能的發(fā)揮,最終使其無法滿足城市中低收入群體的住房需求。本文以公平正義為視角展開研究。首先,結(jié)合國內(nèi)外公平正義、住房保障和政府職能等方面的理論成果,明晰城市保障性住房用地配置的屬性和價值,以說明保障性住房用地的優(yōu)化配置不僅是社會文明進步的結(jié)果,更是社會主義的本質(zhì)要求,政府有責任有義務保障社會弱勢群體公平地享有居住權(quán)利。其次,通過回顧我國城市保障性住房用地配置的政策要求,總結(jié)我國城市保障性住房用地配置的成... 

【文章來源】：武漢科技大學湖北省

【文章頁數(shù)】：55 頁

【學位級別】：碩士

【部分圖文】：

我國保障性住房用地地供應量及增長率

說明:2007-2008年僅為經(jīng)濟適用房土地供應量,2009-2012年為經(jīng)濟適用房和廉租房土地供應量,2013-2017年為經(jīng)濟適用房、廉租房和公共租賃房土地供應量(下同)。從圖4.2可以看出,中低價位、中小套型普通商品住房和保障性住房用地占住房用地總供給比例最高的年份為2012年,總占比為62%,但是尚未達到中央政府在2006年提出的“要確保落實以上兩種住房類型的土地供應不低于居住供地總量的70%”的政策要求。2009-2017年間,中低價位、中小套型普通商品住房和保障性住房用地在住房供地總量中的年平均占比為47%,相比于普通商品房占住房用地總供給79.4%的年均比例,能夠切實解決城市居民居住困難的住房用地供給水平偏低�！秶倚滦统擎�(zhèn)化規(guī)劃(2014~2020)》指出,到2020年中國城鎮(zhèn)化率要達到60%,成千上萬的農(nóng)村人口將會流入城市,對于進城務工的農(nóng)民工群體來說,當前保障性住房用地的供給水平難以滿足他們的基本需求。

同時,由于廉租房和公租房不涉及產(chǎn)權(quán)問題,不能通過出售收回土地收益,成本回收期十分漫長,所以政府也傾向于在配置保障性住房用地時以經(jīng)濟適用房用地為主。如圖4.3所示,廉租房用地平均占住房用地總供給的3.0%,公租房用地平均占住房用地總供給的2.5%。但是,只要是購買性住房就必然涉及一大筆一次性支出,仍有許多困難家庭無力承擔,一些優(yōu)質(zhì)、超標的經(jīng)濟適用房被不符合條件的人通過暗箱操作取得,而廉租房和公租房的總量不足,申請條件苛刻,使得真正的困難家庭還是無法解決住房問題。二,不同區(qū)域之間保障性住房用地供給不均衡。中國城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略傾向于發(fā)展中小城市、控制大城市尤其是特大城市規(guī)模,大城市土地供給比較緊張,而中小城市的土地供給相對寬松,但人口傾向于從中小城鎮(zhèn)流向收入更高的大中型城市,導致經(jīng)濟發(fā)展較快、人口較多的大中城市保障性住房用地需求更加緊張。單從2017年的數(shù)據(jù)來看,城市保障性住房用地供給水平存在兩個極端,新疆保障性住房用地供給量為926.77公頃,占全省住房用地總供給的53.0%,而在常住人口規(guī)模最大、流入人口最多的廣東省,保障性住房用地供給量為304.29公頃,占比僅為6.1%。


本文編號：3570087