目前與互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的技術(shù)發(fā)展迅速,新技術(shù)廣泛應(yīng)用在社會不同領(lǐng)域,由此積累的數(shù)據(jù)總量逐年遞增,大數(shù)據(jù)逐漸成為新的戰(zhàn)略資源。大數(shù)據(jù)時代來臨,政府越來越多地開始通過大數(shù)據(jù)技術(shù)來處理日常事務(wù),大數(shù)據(jù)的運(yùn)用為政府治理創(chuàng)新提供了新的工具和手段。目前,針對社會公共服務(wù)需求的多樣化,政府開始利用大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建公共服務(wù)平臺,改善公共服務(wù)提供過程中的流程,盡可能縮減中間程序,同時從大數(shù)據(jù)中及時獲得政府公共服務(wù)決策所需的信息,大數(shù)據(jù)在提高公共服務(wù)質(zhì)量、效率和范圍方面發(fā)揮著重要作用。大數(shù)據(jù)的應(yīng)用,能夠及時有效了解和回應(yīng)公眾需求,迅速修正調(diào)整公共決策,實現(xiàn)公共服務(wù)供需平衡,不斷提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平,由此大數(shù)據(jù)在理念、技術(shù)和資源上成為公共服務(wù)新的推動力。本文從地方政府公共服務(wù)創(chuàng)新入手,總結(jié)地方政府在大數(shù)據(jù)時代的創(chuàng)新模式,分析發(fā)展過程中的不足,針對突出問題提出解決方法。本文的主要內(nèi)容,首先從選題的背景和意義出發(fā),對國內(nèi)外的地方政府公共服務(wù)創(chuàng)新的內(nèi)容梳理和評述,為之后的研究奠定基礎(chǔ)。通過對相關(guān)理論進(jìn)行梳理闡述,界定大數(shù)據(jù)的概念和特性。在公共管理理論、公共產(chǎn)品理論、新公共服務(wù)理論和治理理論的支撐下對地方政府的公共服務(wù)創(chuàng)... 

【文章來源】：中共黑龍江省委黨校黑龍江省

【文章頁數(shù)】：53 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【部分圖文】：

研究思路圖

美國的公共服務(wù)體系是一種公平和效率相對平衡,同時又注重市場參與的體系。政府直接提供的服務(wù)只是小部分,主要是由市場發(fā)揮互補(bǔ)作用。美國大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略起步較早,2012年3月美國聯(lián)邦政府啟動了“大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展倡議”,該倡議的主旨是:“通過收集和處理龐大量復(fù)雜的數(shù)據(jù)和信息,可以獲得知識,提高能力,加快科學(xué)和工程領(lǐng)域創(chuàng)新的步伐,加強(qiáng)美國國土安全,轉(zhuǎn)變教育和學(xué)習(xí)模式。”[16]2012年5月,奧巴馬政府通過了“構(gòu)建21世紀(jì)數(shù)字政府”戰(zhàn)略規(guī)劃,通過數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)吸引了更多的參與者,行政管理和預(yù)算局率先推動自身部門的數(shù)據(jù)公開。2014年5月美國發(fā)布了《大數(shù)據(jù):把握機(jī)遇,守護(hù)價值》的白皮書,重點關(guān)注美國大數(shù)據(jù)應(yīng)用現(xiàn)狀和政策框架,并提出改進(jìn)建議。隨后于2016年發(fā)布了國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略性文件《聯(lián)邦大數(shù)據(jù)研發(fā)戰(zhàn)略計劃》,該計劃內(nèi)容涵蓋數(shù)據(jù)建設(shè)的方方面面。圖3-1為美國大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動主要內(nèi)容。從美國的研發(fā)戰(zhàn)略計劃可以看出政府首先確定發(fā)展數(shù)據(jù)的方向,開拓有關(guān)數(shù)據(jù)的研究新領(lǐng)域,挖掘新功能。為了更好把握住大數(shù)據(jù)時代的機(jī)遇,政府增加了對技術(shù)和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換研究的財政支持,涵蓋大數(shù)據(jù)收集,管理和分析全過程。幫助各個聯(lián)邦機(jī)構(gòu)適應(yīng)不斷增長的數(shù)據(jù)量,并在數(shù)據(jù)更改時隨時調(diào)整政策。其次政府?dāng)?shù)據(jù)共享和開放,完善數(shù)據(jù)共享管理政策,提升數(shù)據(jù)價值。良好的數(shù)據(jù)共享策略和合理標(biāo)準(zhǔn)可以促進(jìn)數(shù)據(jù)共享,從而產(chǎn)生新的科學(xué)研究方向。同時,建立和加強(qiáng)國家大數(shù)據(jù)創(chuàng)新系統(tǒng)互聯(lián)互通,建立持續(xù)的政策輔助機(jī)制,提高規(guī)劃項目的可持續(xù)性。構(gòu)建一個統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺,政府扮演指導(dǎo)者的角色,引領(lǐng)各個大學(xué)的科研力量和創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)參與到大數(shù)據(jù)技術(shù)革新過程中,各種力量取長補(bǔ)短提升應(yīng)用效率。美國的公共服務(wù)承接主體以市場為主,因此要鼓勵大數(shù)據(jù)公司的創(chuàng)新,特別是在研究成果的轉(zhuǎn)化方面,建立完整的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)。傳統(tǒng)公共服務(wù)的供給,政府幾乎是唯一的治理主體。在大數(shù)據(jù)發(fā)展的背景下,美國重點發(fā)展企業(yè)成為參與治理的重要主體。信息行業(yè)中的一些領(lǐng)先企業(yè)依靠發(fā)展大數(shù)據(jù)處理技術(shù)來參與公共服務(wù)。在公共服務(wù)供給方面,美國高度重視政府與市場和社會的伙伴關(guān)系,引入市場化和社會化機(jī)制,實行公共服務(wù)企業(yè)外包,公共服務(wù)購買或志愿服務(wù)等供給模式。美國的公共服務(wù)創(chuàng)新,形成了完善的多元主體參與的模式,公共服務(wù)供給有多種供給主體。這對于改進(jìn)我國大數(shù)據(jù)背景下的公共服務(wù)體系過程中,正確處理政府與市場和社會的關(guān)系,以及如何兼顧公共服務(wù)創(chuàng)新過程中公平與效率的關(guān)系,具有一定的借鑒意義。在確保政府承擔(dān)公共服務(wù)的主導(dǎo)責(zé)任的同時,將充分發(fā)揮市場和社會在提供公共服務(wù)中的作用,適當(dāng)引入市場化,社會化的經(jīng)營方式,改變政府絕對的主導(dǎo)。這種模式不僅可以提高公共服務(wù)的質(zhì)量,而且可以預(yù)防公共服務(wù)領(lǐng)域的腐敗。


本文編號：3567944