[目的/意義]通過比較分析我國地方政府在數(shù)據(jù)開放過程中數(shù)據(jù)安全政策的制定現(xiàn)狀,推動提升政府?dāng)?shù)據(jù)開放的安全政策的執(zhí)行效果,完善政府?dāng)?shù)據(jù)開放的安全政策體系。[方法/過程]以33個地方政府關(guān)于數(shù)據(jù)安全的相關(guān)政策文本為樣本,運(yùn)用內(nèi)容分析法對政府?dāng)?shù)據(jù)安全保護(hù)政策內(nèi)容進(jìn)行編碼分析與信息挖掘。[結(jié)果/結(jié)論]分析發(fā)現(xiàn),地方政府對數(shù)據(jù)安全保護(hù)工作重視不足,數(shù)據(jù)安全政策執(zhí)行的法治保障羸弱,已有政策內(nèi)容的可執(zhí)行性不強(qiáng),政策供給內(nèi)容單一,政策工具運(yùn)用單調(diào)�；诖�,從研究制定專門的數(shù)據(jù)安全保護(hù)法律法規(guī),強(qiáng)化已有數(shù)據(jù)安全政策內(nèi)容的可操作性與可執(zhí)行性,完善數(shù)據(jù)安全保護(hù)政策內(nèi)容,加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)政策工具組合運(yùn)用方面提出了完善政府?dāng)?shù)據(jù)開放安全政策體系的針對性建議。 

【文章來源】：情報雜志. 2020,39(11)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：8 頁

【部分圖文】：

政策發(fā)布年份

目前已收集的33份政策樣本主題分布呈現(xiàn)多元化的態(tài)勢(見圖2),主要包括數(shù)據(jù)共享開放、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、數(shù)字政府建設(shè)、大數(shù)據(jù)發(fā)展、政務(wù)資源管理、政務(wù)信息資源共享、政務(wù)信息系統(tǒng)整合等主題,數(shù)據(jù)安全的相關(guān)政策內(nèi)容主要分散在這些主題政策樣本之中。其中最多的是關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展和政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享的政策主題樣本,主要原因在于國務(wù)院先后發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案的通知》,這些政策文件具有全國性指導(dǎo)的特征,大部分地方政府在政策出臺方面都參考了中央政府的指導(dǎo)意見。從以上政策主題分布可以看出,目前還沒有一個地方政府專門出臺針對數(shù)據(jù)安全保護(hù)的政策主題文件,這在一定程度上凸顯了政府?dāng)?shù)據(jù)安全保護(hù)工作并未受到足夠的重視,政府?dāng)?shù)據(jù)開放的安全工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。3.1.4 安全政策內(nèi)容占比

由于各地方政府還未專門出臺數(shù)據(jù)安全保護(hù)的相關(guān)政策文件,關(guān)于數(shù)據(jù)安全政策的論述主要分布于各類意見、條例、實(shí)施方案、計(jì)劃、規(guī)劃之中。因此安全政策文本內(nèi)容在這些政策文件中所占的篇幅(見圖3)則在一定程度上反映了地方政府對數(shù)據(jù)安全保護(hù)的重視程度。如圖3所示,在已有33份樣本文件中,不同地方政府對數(shù)據(jù)安全保護(hù)論述的篇幅有較大的差異�？傮w而言,東部省份的地方政府相較于中西部地區(qū)的地方政府更加重視數(shù)據(jù)安全保護(hù)。其中廣東省的汕尾市在《汕尾市“數(shù)字政府”建設(shè)總體規(guī)劃(2019-2021年)》中關(guān)于數(shù)據(jù)安全保護(hù)的文字論述有1593個字符,占總?cè)谋戎氐?%左右,并用專門章節(jié)論述了網(wǎng)絡(luò)安全制度體系構(gòu)建的主要舉措,可見其對政府?dāng)?shù)據(jù)開放中數(shù)據(jù)安全保護(hù)工作的重視程度。同時,也有地方政府對數(shù)據(jù)安全保護(hù)工作重視不足,黑龍江哈爾濱市在《哈爾濱市推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)向社會開放工作實(shí)施方案》中關(guān)于數(shù)據(jù)安全保護(hù)的論述僅82個字符,僅從較為粗略的角度論述了數(shù)據(jù)安全審查機(jī)制的構(gòu)建。其他地方政府關(guān)于數(shù)據(jù)安全的論述所占政策篇幅比重也并不大,多是關(guān)于數(shù)據(jù)安全保護(hù)的宏觀性描述(見圖4)。如圖4高頻關(guān)鍵詞云統(tǒng)計(jì)顯示,地方政府關(guān)于數(shù)據(jù)安全政策的內(nèi)容主要集中在安全體系(制度)、安全技術(shù)、安全審查機(jī)制、安全監(jiān)測、風(fēng)險防范等方面的宏觀論述。這表明,地方政府在推動數(shù)據(jù)開放共享進(jìn)程中對數(shù)據(jù)安全保護(hù)的重視度還有待進(jìn)一步提升。因此,在政府?dāng)?shù)據(jù)開放步伐不斷加快的大背景下構(gòu)建全面、系統(tǒng)、有針對性的數(shù)據(jù)安全保護(hù)政策體系變得尤為迫切。圖4 高頻關(guān)鍵詞云圖

【參考文獻(xiàn)】：
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