在中國背景下,自上而下的層層加碼和行政權(quán)力的下沉讓基層政府忙于應(yīng)付層出不窮的改革和新政策,暫時(shí)中斷了正在執(zhí)行的政策,導(dǎo)致政策的擱置與模糊執(zhí)行。通過對(duì)幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的田野調(diào)研,本文對(duì)傳統(tǒng)的非正式制度理論進(jìn)行進(jìn)一步的改造性詮釋,提出了非正式制度在基層治理中表現(xiàn)出的四種樣態(tài),以呈現(xiàn)中國基層政府政策執(zhí)行的一個(gè)面向。政策的擱置與模糊執(zhí)行折射出基層政府的行動(dòng)邏輯和基層治理的新困境。如何調(diào)適正式制度與非正式制度的緊張,減少政策的擱置與模糊執(zhí)行,讓非正式制度成為國家治理方式的有益補(bǔ)充,提升基層治理能力,是未來國家治理需要關(guān)注的重要議題。 

【文章來源】：中國行政管理. 2020,(01)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：9 頁

【文章目錄】：
一、問題的提出
二、基層政府政策執(zhí)行中的非正式策略
    (一) 層層加碼
    (二) 共謀
    (三) 變通
三、基層治理中政策的擱置與模糊執(zhí)行模式
    (一) 層層加碼中的“名”與“實(shí)”
    (二) 政策擱置
    (三) 政策模糊
四、多案例分析
    (一) 城管執(zhí)法
    (二) 易地扶貧
    (三) 河流治污
五、政策的擱置與模糊執(zhí)行:一種非正式制度的解釋
    (一) “變通的模糊執(zhí)行”
    (二) “共謀的模糊執(zhí)行”
    (三) “惠及鄉(xiāng)里的模糊執(zhí)行”
    (四) “拼湊應(yīng)對(duì)的模糊執(zhí)行”
六、進(jìn)一步討論:中國式基層治理的行動(dòng)邏輯


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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本文編號(hào)：3485220