黨的十九大提出推動社會治理重心向基層下移,十九屆四中全會再次強調(diào)構(gòu)建基層治理新格局是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。然而,何謂基層?當前學(xué)界和實踐界對基層內(nèi)涵的理解卻沒有隨著時代的變化而更新。對基層認識不清就會影響資源配置和基層治理效果。通過分析現(xiàn)有從地理空間理解基層的局限,"基層"有了新的定義,基層不是一個封閉的空間治理問題,而是一個開放性社會中多元主體的一體化問題。推動社會治理中心向基層下移不是向社區(qū)空間下移,而是向能承擔得起多元主體一體化功能的"基層單元"下移。這個單元不以街道或社區(qū)地理空間來界定,而是在人的"聚合意義"上界定,它可能落在某個或某幾個特定的地理空間,也可能是超越地理空間的組織化單元格,是開放性、跨空間、跨組織的。 

【文章來源】：治理研究. 2020,36(06)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：7 頁

【部分圖文】：

基層認知的兩個層面

居民對基層的社會認知體現(xiàn)為個體將自身劃歸于某一特定場域或類屬群體之中,將自身視為其成員,這種歸屬判斷是由社會認知統(tǒng)領(lǐng)個體的心理體驗。社會認知通過一系列的過程施加其影響力(如圖2)�；鶎诱J知的形成過程中特定的刺激點可能是某些社會事件、提供的公共服務(wù)、地區(qū)配置的基礎(chǔ)資源等。受到特定刺激點的激發(fā),人們產(chǎn)生認知基層的需求,并在基層地區(qū)的社會生活中有意或無意地采集相關(guān)信息,并將信息通過一定的結(jié)構(gòu)進行加工和處理。在處理信息的過程中,可能會出現(xiàn)新的刺激點,而引發(fā)人們重新回到采集信息的過程。在不斷地刺激、信息采集和信息加工處理的不斷作用下,最終會形成其對基層的基本認知。換言之,人們在基層展開日常生活時主動或被動地尋找與接收信息,判斷自身所屬的區(qū)域范圍,并在一定結(jié)構(gòu)內(nèi)對信息進行處理和加工,最終形成個人對基層認知的特殊心理過程,這種過程包含復(fù)雜的感受、判斷、思考等心理狀態(tài),并影響個體行為的發(fā)生。社會認知層面的基層界定是人們在特定的場域展開社會交往和日常行為的感知在其主觀層面反映的特殊產(chǎn)物,這種產(chǎn)物體現(xiàn)為人們對自身歸屬的區(qū)域劃分,而這種區(qū)域劃分并不一定等同于實踐界和學(xué)術(shù)界從地理層面劃分的基層區(qū)域。

【參考文獻】：
期刊論文
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本文編號：3459006