垃圾分類是我國農(nóng)村垃圾治理的必然趨勢,但垃圾分類政策的執(zhí)行遇到了諸多梗阻。浙江省金華市在農(nóng)村垃圾分類政策的執(zhí)行上取得了顯著的效果,原因在于對社會資本進(jìn)行了有效的重構(gòu)。案例分析發(fā)現(xiàn),金華市通過重構(gòu)社會信任,修繕社會網(wǎng)絡(luò)與復(fù)建社會規(guī)范的方式,提升了農(nóng)村社會資本存量,從而降低了政策執(zhí)行成本。金華模式在垃圾分類政策執(zhí)行方面的成功實踐離不開對社會資本的重構(gòu),這對其他地區(qū)有重要的借鑒價值。因此,可從加強(qiáng)多元主體的政策溝通,搭建合作共治的互動平臺與建立系統(tǒng)完善的制度規(guī)范三個方面來提升農(nóng)村垃圾分類政策執(zhí)行的有效性。 

【文章來源】：長白學(xué)刊. 2020,(01)北大核心

【文章頁數(shù)】：9 頁

【部分圖文】：

浙江省金華市農(nóng)村垃圾分類制度設(shè)計

我國農(nóng)村垃圾治理工作還處于起步階段。據(jù)不完全統(tǒng)計，2016年，我國13.75億人口中，農(nóng)村人口約占50.32%，按每人每天至少產(chǎn)生0.5公斤垃圾計算，每天產(chǎn)生的垃圾總量達(dá)到了3.5億公斤以上。[1]隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，農(nóng)村垃圾的組分也不再“單純”，特別是農(nóng)藥的包裝袋/瓶、日用化工產(chǎn)品等垃圾處理處置水平較落后，或者得不到處理，對周邊環(huán)境易造成二次污染。同時，中國城市和農(nóng)村在垃圾處理水平上存在較大差距，2016年城市和縣城垃圾無害化處理率達(dá)到94%，農(nóng)村僅為47%，而且在近年中無害化處理率沒有明顯提升，如圖1所示。由于垃圾來源包括了農(nóng)村本來生產(chǎn)的垃圾與城市轉(zhuǎn)移而來的大量垃圾，農(nóng)村垃圾治理任務(wù)顯得十分艱巨。對此，垃圾分類的治理方案被提了出來。2014年，住建部聯(lián)合10部門發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的指導(dǎo)意見》，并指出要推行垃圾源頭減量，對適合在農(nóng)村消納的垃圾應(yīng)分類后就地減量，同時盡可能回收可再生資源，以促進(jìn)農(nóng)村垃圾的減量化、資源化。2015年以來，農(nóng)村垃圾治理連續(xù)五年被寫進(jìn)中央一號文件，而且還被列為農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治三年行動的頭等任務(wù)。2017年6月，住建部開展第一批農(nóng)村垃圾分類和資源化利用示范工作，要求盡快確定符合本地實際的農(nóng)村垃圾分類方法，并進(jìn)行試點。2019年11月，黨的十九屆四中全會更是明確提出要普遍實行垃圾分類和資源利用制度。因此，農(nóng)村垃圾分類逐漸提上了政策日程。


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