基層政府的環(huán)境治理實踐始終嵌入到國家和社會的互動情勢之中。基于山東省中鎮(zhèn)"污染搬遷"過程的實地研究發(fā)現(xiàn),環(huán)境利益沖突引動鄉(xiāng)村權威結構分化,基層政府為整合鄉(xiāng)村權威結構以快速推進環(huán)境治理任務,經(jīng)歷了從精英合作到體制控制的策略演變過程,其整體表現(xiàn)為"行政吸納社會"的實踐邏輯。基層政府行政吸納的后果是在鄉(xiāng)村社會建構了環(huán)境治理行政化的格局。基層政府應合理調(diào)整環(huán)境治理的權責分配體系,完善環(huán)境合作治理的體制機制,在有效推進環(huán)境治理和民眾獲得感提升上實現(xiàn)雙贏。 

【文章來源】：北京社會科學. 2020,(04)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：9 頁

【文章目錄】：
一、基層政府環(huán)境治理問題的提出
二、權威分化:環(huán)保高壓下的鄉(xiāng)村權威結構變動
    (一)環(huán)保高壓下的“污染搬遷”
    (二)草根精英與村政組織的權威爭奪
        1.維權代表采取對上信訪的策略
        2.維權代表開始轉(zhuǎn)向?qū)ο聞訂T的策略
    (三)基層政府行政吸納機制的啟動
三、行政吸納、精英合作與鄉(xiāng)村權威彌合
    (一)精英合作空間的建構
    (二)談判均勢結構的形成
        1.村民代表的再組織化
        2.村民代表與鎮(zhèn)政府圍繞焦點議題的試探性談判
    (三)合作崩解與吸納失敗
        1.合作嫌隙的產(chǎn)生
        2.合作結構的徹底崩解
四、從“合作”到“控制”:環(huán)境治理行政化的社會建構
    (一)權力控制:村政組織的代理人化
        1.鎮(zhèn)政府通過培育可控的代理人掌握主動權
        2.建立包村制度實現(xiàn)行政權力下沉
        3.消耗村民小組長的權威實現(xiàn)治理動員
    (二)分化控制:收編維權勢力和家族勢力
        1.收編維權勢力
        2.收編家族勢力
    (三)經(jīng)濟控制:聯(lián)合企業(yè)實施脅迫
五、結論與討論
    (一)政府內(nèi)部應合理調(diào)整權責分配機制,為基層政府的環(huán)境治理賦予更充分的行動空間
    (二)基層政府環(huán)境治理應以環(huán)境合作治理模式為優(yōu)化方案


【參考文獻】：
期刊論文
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[8]行政吸納社會的實踐邏輯——基于個案的描述和分析[J]. 蔣金富.  天津行政學院學報. 2012(03)
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本文編號：3389958