伴隨著時間的推移,我國的行政體制改革工作日益深入,政府部門績效考核問題由此得到了各方的重點關(guān)注。自20世紀(jì)90年代初期開始,我國的各級政府部門開始引入績效考核方式,由此開始經(jīng)歷了由單一的績效考核方式向具有科學(xué)性、有效性績效考核方式的轉(zhuǎn)變。十九大工作報告中明確指出,需構(gòu)建成熟完善的政府績效考核體系,進而充分發(fā)揮政府部門的工作職能。而選擇正確的績效考核工具對此具有至關(guān)重要的理論價值與現(xiàn)實意義�；诖朔N情況,本文選擇平衡記分卡的方法,開展相關(guān)研究工作,以便于對A縣政府部門的績效考核體系進行充實完善。本論文以A縣政府部門為研究對象,首先,運用文獻研究法和案例法梳理了國內(nèi)外關(guān)于政府績效管理的相關(guān)理論和經(jīng)驗,其中國外運用平衡記分卡的實踐對本文研究A縣政府的績效管理產(chǎn)生有效的啟示,同時對我國政府績效管理的發(fā)展歷程進行了介紹。其次,運用調(diào)查研究和訪談法等方式,對A縣政府部門績效考核現(xiàn)狀和存在的問題進行了深入的分析,并作為之后運用平衡記分卡進行問題解決的依據(jù)。然后,通過分析平衡記分卡引入A縣政府績效考核的可行性和通過借鑒平衡記分卡在國內(nèi)外政府部門績效管理中運用的經(jīng)驗,對比政府和企業(yè)平衡記分卡應(yīng)用的不同,... 

【文章來源】：華中科技大學(xué)湖北省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：75 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【部分圖文】：

指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性調(diào)查問卷結(jié)果

29華中科技大學(xué)碩士學(xué)位論文（5）績效考核是個框，什么都往里裝，指標(biāo)數(shù)只增不減。如史志工作、保密工作等等，任何東西都可以包括在績效考核的范圍中。在訪談中，這個問題幾乎被所有訪談對象提及。近年來，食品安全、精準(zhǔn)扶貧、耕地保護、法治建設(shè)、飲水安全、大眾就業(yè)等，只要有單位建議納入，就都被納入政府績效考核體系。如圖3-3所示，A縣近五年考核指標(biāo)數(shù)逐年遞增。圖3-3A縣近五年指標(biāo)數(shù)對比3.3.2評估主體單一一直以來，A縣政府始終力求構(gòu)建起服務(wù)型政府，提倡要將其服務(wù)的主體定為社會公眾，將其整體目標(biāo)定為使公共利益達到最大，其中具體內(nèi)容包括了民主與平、自由和法治以及公平和效率等各個方面，而要達成這一點，就必須要有公眾最大程度的參與到政府部門的考核當(dāng)中�？墒�，就現(xiàn)在情況來看，A縣政府部門整個評估過程中占據(jù)主體地位的始終是其內(nèi)部組織的考核組，哪怕口頭上表示有公眾參與，也只是單純在民主測評當(dāng)中有所涉及，再加上民主測評本身在考核中占據(jù)的權(quán)重十分低，基本不會對考核結(jié)果產(chǎn)生什么較為劇烈的影響。比如說，A縣政府績效考核相關(guān)規(guī)定中明確指出，民主測評在總分中所占比例為20%，而其中公眾測評更是只占民主測評的10%，換句話說，公眾測評在整個考核過程中所占比例僅為2%，相當(dāng)于單純的走形式。

30華中科技大學(xué)碩士學(xué)位論文3.3.3存在主觀評定傾向如圖3-4所示，A縣政府考核指標(biāo)主要以定性為主。盡管對于各項考核指標(biāo)都設(shè)定了相應(yīng)的分值，可實際進行考核評分的時候依舊是將定性考核視為主體，其考核方式中包括了分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)點評。查臺賬以及聽匯報等，本身比較明顯的趨向于主觀評定。因為在信息來源方面的欠缺，其考核過程不具備充足的數(shù)據(jù)作為支持，分析測評的科學(xué)性也無從保證，還要在權(quán)衡各個重要職能部、人大政協(xié)機關(guān)與常委部門的利益的基礎(chǔ)上進行考核，所以都會從以上各個單位中選擇一部分分管領(lǐng)導(dǎo)作為考核評定小組，這樣一來，無可避免的會出現(xiàn)兩個較為突出的問題，考核小組組長本身對負(fù)責(zé)的部門的工作狀況的了解不夠充分，僅僅只能靠聽匯報來進行評估，而部分單位領(lǐng)導(dǎo)在匯報時刻意忽略較為重要的情況，將自身績效夸大，使得組長難以了解相關(guān)工作的實際情況。再加上年終時工作繁忙，最多只有數(shù)天時間可以用來進行考核評分，基本上各個小組都需要在5天時間內(nèi)完成11個左右的單位考核評分，而且其評分標(biāo)準(zhǔn)能否始終保持有效、真實，這一點也容易讓人產(chǎn)生懷疑，所以整個考核評分不夠全面和科學(xué)，一定會對評估結(jié)果的準(zhǔn)確性與有效性產(chǎn)生影響。一些部門的組長和領(lǐng)導(dǎo)私下交往十分親密，在評分的時候就會受到人情等因素影響。圖3-4A縣近五年考核指標(biāo)定量與定性對比圖

【參考文獻】：
期刊論文
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[3]淺析青島市績效評價存在的問題與改進措施[J]. 孫創(chuàng).  統(tǒng)計與管理. 2017(08)
[4]地方政府績效評價指標(biāo)體系設(shè)計方法研究[J]. 葉朝輝,牟曉云,于方坤.  時代金融. 2017(23)
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[8]以幸福指數(shù)為導(dǎo)向的地方政府績效評估指標(biāo)體系分析[J]. 李軍.  理論學(xué)刊. 2013(07)
[9]中國政府宏觀管理績效評估體系重建和評估——基于DEA方法的政績考核評估模型[J]. 馬小芳,譚琦.  經(jīng)濟研究參考. 2013(38)
[10]政府績效管理創(chuàng)新:平衡計分卡中國化模式的構(gòu)建[J]. 方振邦,羅海元.  中國行政管理. 2012(12)

碩士論文
[1]政府績效管理中平衡計分卡應(yīng)用問題研究[D]. 張學(xué)亮.鄭州大學(xué) 2018
[2]黑龍江省政府績效評估存在的問題及對策研究[D]. 王曉鵬.黑龍江大學(xué) 2014



本文編號：3345259