市縣政府關(guān)系是我國(guó)行政管理體系的重要內(nèi)容,是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于縱向"職責(zé)同構(gòu)"導(dǎo)致政府職責(zé)體系及行政管理活動(dòng)"碎片化"的問題在市縣級(jí)政府表現(xiàn)尤為突出。汕頭市濠江區(qū)推動(dòng)行政體制改革,在科學(xué)構(gòu)建市縣職責(zé)體系、破解"碎片化"問題等方面進(jìn)行了有益的探索。發(fā)達(dá)國(guó)家"整體性政府"理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),為進(jìn)一步深化改革,研究破解"碎片化"問題提供了有益借鑒。 

【文章來源】：中國(guó)行政管理. 2017,(08)北大核心CSSCI

【文章頁(yè)數(shù)】：5 頁(yè)

【文章目錄】：
一、政府職責(zé)體系及行政管理活動(dòng)“碎片化”問題
    (一) “職責(zé)同構(gòu)”和層級(jí)節(jié)制的雙重疊加導(dǎo)致層級(jí)管理“碎片化”傾向
    (二) 簡(jiǎn)政放權(quán)的“變形走樣”一定程度上加劇了“碎片化”問題
    (三) 財(cái)力和支出責(zé)任不匹配, 轉(zhuǎn)移支付體系不完善導(dǎo)致財(cái)政支出“碎片化”問題
    (四) 社會(huì)力量參與不足, 政社協(xié)同不夠, 造成公眾參與和社會(huì)治理體系的“碎片化”
二、汕頭市濠江區(qū)的改革探索:基于整體性政府理論視角的分析
    (一) 深化簡(jiǎn)政放權(quán), 優(yōu)化市區(qū)兩級(jí)職責(zé)體系, 突出職責(zé)重點(diǎn)
    (二) 充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán), 為科學(xué)構(gòu)建職責(zé)體系提供堅(jiān)實(shí)法治保障
    (三) 優(yōu)化市區(qū)兩級(jí)財(cái)力配置, 推進(jìn)財(cái)力與事權(quán)相匹配, 著力提高公共服務(wù)水平
    (四) 優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和行政流程, 克服政府職責(zé)體系和行政管理的“碎片化”傾向
    (五) 加強(qiáng)信息公開和監(jiān)督問責(zé), 鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與
三、以“整體型政府”思維破除“碎片化”問題, 以科學(xué)構(gòu)建市縣政府職責(zé)體系為核心進(jìn)一步深化改革
    (一) 加強(qiáng)法治建設(shè), 為科學(xué)構(gòu)建政府職責(zé)體系提供堅(jiān)實(shí)法治基礎(chǔ)
    (二) 明確市縣政府的履職重點(diǎn), 形成相對(duì)科學(xué)合理的職責(zé)分工體系
    (三) 整合相關(guān)職能和執(zhí)法資源, 推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革
    (四) 深化財(cái)稅體制改革, 確保各級(jí)政府事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)
    (五) 鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與, 推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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[4]加強(qiáng)政府職責(zé)體系研究具有重要意義[J]. 黃文平.  中國(guó)機(jī)構(gòu)改革與管理. 2013(06)
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[6]政府間事權(quán)與財(cái)權(quán)如何劃分?[J]. 張永生.  經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較. 2008(02)



本文編號(hào)：3344291