行政審批制度改革是一場重塑政府和市場關系、刀刃向內(nèi)的政府自身革命,是進一步轉(zhuǎn)變政府職能,逐步建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代行政管理體制的一項重要手段。改革開放掀開了行政審批制度改革的序章,而黨的十八大更是吹響了深化改革實現(xiàn)實現(xiàn)質(zhì)的飛躍的號角。地方政府作為行政審批制度的具體執(zhí)行機構,成為解決中間層次“中梗阻”和落實基層“最后一公里”問題的關鍵力量,幾十年來作了諸多有益探索,積累了多種具有地方特色和可操作性的經(jīng)驗,形成了良好局面。襄陽市是湖北省省域副中心城市,其行政審批制度實踐在中部地區(qū)具有代表性。本文嘗試運用比較分析法、實際調(diào)查法,對湖北省襄陽市進行個案研究,共分為五個部分。第一部分介紹國內(nèi)外研究現(xiàn)狀和選題意義,第二部分深入挖掘整體性政府理論、新公共服務理論以及數(shù)字政府理論中關于政府規(guī)制和行政審批制度相關的具有借鑒意義和指導意義的思想精華。第三部分結合襄陽實際,梳理出1999-2019年以來襄陽市行政審批制度改革實踐的探索嘗試、積極推進、深化改革三個歷史發(fā)展階段,分析每個階段的改革重點。把近年來的襄陽市行政審批制度改革概括為簡化減量型、精準突破型、規(guī)范再造型、制度奠基型、信息互聯(lián)共... 

【文章來源】：華中科技大學湖北省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：64 頁

【學位級別】：碩士

【部分圖文】：

整體性政府理論整合性治理結構

好制度保障。襄陽市政府要求行政服務中心納入全市所有的設步伐，制定了窗口辦理事項管理辦法、規(guī)范行政許可程。2004 年，襄陽市在全省獨創(chuàng)了行政審批事項分類辦理制廣。對納入行政服務中心的 461 項審批事項實行分類辦理發(fā)展類的事項隨到隨辦；一般控制類事項，3 個工作日內(nèi)辦工作日內(nèi)辦結；特殊事項在法律規(guī)定的時限內(nèi)辦結，超時制。強便民意識，優(yōu)化體制機制。推行服務承諾制、并聯(lián)審批制目審批代辦制、對中介機構服務集中監(jiān)管制，把分配權和。以工業(yè)項目審批為例，2012 年市城建委所屬行政服務中批綠色通道，創(chuàng)新機制，最大程度上給予項目方便。工業(yè)如圖 3-1 所示。

穆氏韌黃�。襄阳高袘]?姓?笈?氏韌黃頻?8 個方面如圖3-2 所示。圖 3-2 襄陽高新區(qū)行政審批率先突破的 8 個方面二是積極深化拓展，形成簡政新常態(tài)。以試點工作為突破口，總結經(jīng)驗，全市推廣。2015 年 7 月 1 日，襄陽市行政審批局正式運行，完成了 20 個市直部門 145 項行政審批事項的職能劃轉(zhuǎn)和人員集中，充分吸收高新區(qū)的“三個一”管理模式，在市、縣兩級設立行政審批局，由點及面不斷深化，初步建立了相對集中行政許可權的行政審批局模式，推動各縣（市、區(qū)）與市級層面網(wǎng)絡對接、信息共享、事務聯(lián)辦。同時成立市場監(jiān)管委員會、綜合執(zhí)法委員會，領導掛帥，審管分離、統(tǒng)一監(jiān)管，發(fā)布 12 個領域 181 項監(jiān)管事項織密監(jiān)管網(wǎng)，建立“五個統(tǒng)一”運行機制，變“彈性執(zhí)法”為“標尺衡量”，實現(xiàn)審批、監(jiān)管、執(zhí)法有機統(tǒng)一、無縫銜接，堅決“放到位”，確保“管得好”。襄陽市綜合執(zhí)法“五個統(tǒng)一”運行機制如表 3-1 所示。


本文編號：3341241