“放管服”改革是轉變政府職能的“先手棋”,是推動高質量發(fā)展的有力舉措,有利于促進政府治理體系和治理能力現代化。但是,政府條塊分割、部門各自為政、數據孤島使得當前“放管服”改革存在“碎片化”等問題,難以應對改革中愈益綜合的跨界公共事務,阻礙了“放管服”改革的提升,亟需加強政府部門間協(xié)同。本文以整體政府理論為視角,選取在“放管服”改革方面具有代表性的湖北省為例,在整體政府理論及實踐的基礎上,構建了政府部門協(xié)同的分析框架,從職能、業(yè)務、數據三個維度詳細分析湖北省“放管服”改革政府協(xié)同。首先,政府職能協(xié)同從政府部門職責的角度,按照部門內協(xié)同、部門間協(xié)同兩種主要路徑分別分析了大部門式職能整合與聯(lián)合履行職能。其次,政務業(yè)務協(xié)同從政府部門業(yè)務的角度,按照政務流程再造的步驟分析了規(guī)范業(yè)務標準和優(yōu)化業(yè)務流程。最后,政務數據協(xié)同從政府部門數據的角度,根據政務數據的過程,分析了政務數據的多元匯聚、一體共享、創(chuàng)新應用。在研究湖北省“放管服”改革政府協(xié)同的基礎上,提煉湖北省“放管服”改革政府協(xié)同的經驗,以期為政府改革提供啟示。基于對該研究的總結,本文認為我國地方政府深化“放管服”改革可借鑒的是:改變傳統(tǒng)政府的運... 

【文章來源】：華中科技大學湖北省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

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【學位級別】：碩士

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本文研究思路

整體政府的湖北省“放管服”改革政府協(xié)放管服”改革的提升作用管服”改革有重要作用，不僅重構政府部享。的作用。簡政放權涉及多個環(huán)節(jié)和部門，個部門難以應對的，需要政府部門間協(xié)作”。的作用。放權后不是放松監(jiān)管，而是創(chuàng)新義重視審批而輕視監(jiān)管，行政審批改革后機制以加強“審管銜接”。協(xié)同機制還能的作用。隨著經濟社會的發(fā)展，公民的需務的需求。協(xié)同機制能有效發(fā)揮政府部門

圖 3-1 基于整體政府的行政審批模型資料來源：駱梅英.行政審批制度改革:從碎片政府到整體政府[J].中國行政管理,2013(05):21-25.（1）行政審批局湖北省在“放管服”改革中推行相對集中行政許可權改革，地方政府組建行政審批局,探索集中審批、聯(lián)合審批。武漢市在市級層面的主管部門都組建了行政審批處并在區(qū)級成立行政審批局，集中審批的人員、機構和職責，變物理集中為職能集成[90]，形成“一機構辦理、一窗口出件、一枚公章管審批”的新模式。襄陽市作為省相對集中行政許可權改革的試點城市，2014 年在高新區(qū)成立了全國第三家、湖北省第一家行政審批局，在湖北省率先實現“一枚印章管審批”，2015 年，市、縣兩級全部成立行政審批局，是全國第一個全域推廣“一枚印章管審批”的地級市。（2）行政審批指南湖北省推進行政審批標準化，標準先行為聯(lián)網審批筑牢了根基。制定政府權責、


本文編號：3310275