隨著改革開(kāi)放后經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的迅速崛起,我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限與蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不相適應(yīng)的矛盾日漸突出。為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理權(quán)限不足的問(wèn)題,各地政府紛紛探索“簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)”、“強(qiáng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)政”、“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”等的行政體制改革。東莞市是廣東改革的前沿陣地,于2009年被選為擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革的省級(jí)試點(diǎn),開(kāi)始了簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)改革之路的實(shí)踐和探索。研究東莞市推開(kāi)簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革,對(duì)深化東莞市的行政體制改革,對(duì)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)改革,都有一定的現(xiàn)實(shí)意義。本文立足東莞市簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革實(shí)踐,通過(guò)文獻(xiàn)分析、調(diào)查分析、案例研究的方法,對(duì)簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革進(jìn)行較為系統(tǒng)的研究,闡述改革的歷程,分析存在問(wèn)題及原因,并探討問(wèn)題解決的路徑。文章共分七個(gè)部分。第一部分緒論,主要介紹本文的研究背景和意義,梳理國(guó)內(nèi)外的研究情況,闡述研究?jī)?nèi)容、研究方法,以及創(chuàng)新之處。第二部分理論分析,厘清簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)的基本概念,提出本文研究基于的扁平化管理理論、政府間分權(quán)理論、法治的理論三個(gè)理論基礎(chǔ)。第三部分改革歷程及效果評(píng)價(jià),概述東莞市簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革的四個(gè)階段歷程,并分析改革效果。第四部分問(wèn)題分析,分析東莞市簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革中存在... 

【文章來(lái)源】：華中師范大學(xué)湖北省 211工程院校 教育部直屬院校

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【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

圖４．１東莞市鎮(zhèn)街權(quán)責(zé)清單中各事項(xiàng)類別構(gòu)成圖??數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)《東莞市鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）權(quán)責(zé)事項(xiàng)通用目錄》整理

數(shù)１５３２人，比非中心鎮(zhèn)街平均數(shù)１１３６人，多３９６人，多出３４．８６％。中心鎮(zhèn)與非中??心鎮(zhèn)街間無(wú)論是編制數(shù)、工作人員總數(shù)，還是從事審批和執(zhí)法人員數(shù)都存在一定的??差異。二是在財(cái)力方面，鎮(zhèn)街間也存在較大的差異。如圖４．２所示，各鎮(zhèn)街２０１７年??地方財(cái)政總收入分布參差不齊。從單個(gè)鎮(zhèn)來(lái)看，年財(cái)政收入最多的是鳳崗鎮(zhèn)，達(dá)３５．６６??億元。最少的是高埗鎮(zhèn)，僅有４．０６億元。最多鎮(zhèn)是最少鎮(zhèn)的８．７８倍；從鎮(zhèn)分布來(lái)??看，２０１７年地方財(cái)政收入，１０億元以下的有１９個(gè)鎮(zhèn)街，合計(jì)１２７．１６億元。２０億??元以上的有５個(gè)鎮(zhèn)街，合計(jì)１４２．６９億元。財(cái)政收入多的５個(gè)鎮(zhèn)街比財(cái)政收入少的??１９個(gè)鎮(zhèn)街總量還多。三是在物力方面，各鎮(zhèn)街的場(chǎng)地、設(shè)備、執(zhí)法交通工具等方面??也因財(cái)政收入差異、辦公場(chǎng)所差異等而存在物力配備有高有低。簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)改革后，??把同樣多的、與縣一級(jí)人民政府相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限下放到所有鎮(zhèn)街，因人、??３２??

落實(shí)不到位。東莞理工學(xué)院績(jī)效評(píng)價(jià)組于２０１７年６月對(duì)東莞市住建局、??質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局、旅游局、國(guó)土局、安監(jiān)局６個(gè)部門的行政許可實(shí)施監(jiān)督情況進(jìn)行??了調(diào)研，其中對(duì)行政許可監(jiān)管效果的調(diào)研結(jié)果如圖４．３所示，認(rèn)為非常好的占２４．３％、??比較好的占２２．６％、一般的占１９．１％、不太好的占１２．５％、很不好的占６．０％、不好??判斷的占１５．６％，由此說(shuō)明群眾對(duì)這６個(gè)部門的行政許可監(jiān)管還是不太滿意的，這??些部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政許可權(quán)力的監(jiān)管。對(duì)多部門關(guān)聯(lián)事項(xiàng)的監(jiān)管，各部門間缺乏協(xié)??調(diào)合作和有效溝通，部分事項(xiàng)存在監(jiān)管責(zé)任不明確、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管不到位等問(wèn)題。如市??公安局在對(duì)工商注冊(cè)登記地址的后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，部分中介機(jī)構(gòu)存在工商登記地址??中無(wú)相關(guān)公司，或相關(guān)公司登記后未開(kāi)展，以及未按規(guī)定配齊專業(yè)人員等情況，但??目前無(wú)相關(guān)規(guī)定市公安局可以督促中介機(jī)構(gòu)予以整改或注銷登記，因此暫無(wú)法處??理，實(shí)際監(jiān)管難度大。??不好判斷ｉｓ．％％??很不好?６．〇〇％??不太好?ｉ２．５〇％??比較好?２２５

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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碩士論文
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