基層環(huán)境治理中出現(xiàn)的問題亟需公共管理學(xué)界從本土案例的視角形成具有中國話語意義的理論反思。本文基于華北地區(qū)Y鎮(zhèn)"政府-社會"互動的案例敘事,分析了基層政府與轄區(qū)企業(yè)、民眾一起運動式應(yīng)對環(huán)保督查的行為及其背后的驅(qū)動邏輯。當前中國基層環(huán)境治理存在上級正式任務(wù)與下級完成能力之間的差距、上級環(huán)保要求與地方生產(chǎn)生活需要之間的矛盾,以及當?shù)孛癖妼τ诨鶎诱ぷ魅藛T的人情壓力等困境,而"運動式應(yīng)對"能夠讓基層政府較為有效地完成上級任務(wù)并維護基層社會穩(wěn)定。"運動式應(yīng)對"是官僚體制邏輯和社會情境邏輯共同塑造的結(jié)果,是基層官員與轄區(qū)企業(yè)和民眾為了有效完成上級任務(wù)而主動權(quán)變的結(jié)果,在一定程度上緩和了一統(tǒng)體制與有效治理的矛盾。"運動式應(yīng)對"反映了中國基層治理和政策執(zhí)行方式的獨特性,有助于豐富政策執(zhí)行的理論研究。 

【文章來源】：公共管理學(xué)報. 2020,17(04)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：12 頁

【文章目錄】：
1 現(xiàn)象與問題
2 文獻綜述與研究設(shè)計
    2.1 文獻綜述
    2.2 現(xiàn)有研究的忽視點：基層政府與企業(yè)和民眾在環(huán)境治理中的互動關(guān)系
    2.3 研究設(shè)計
3“運動式應(yīng)對”之官僚體制邏輯：有效完成上級任務(wù)
    3.1 基層污染企業(yè)環(huán)保治理的困境
    3.2 上級環(huán)保正式任務(wù)與基層完成能力之間的差距
    3.3 基層政府和企業(yè)“運動式應(yīng)對”以完成上級的正式任務(wù)
4“運動式應(yīng)對”之社會情境邏輯：維護基層穩(wěn)定
    4.1 家具企業(yè)拉動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展
    4.2 環(huán)保檢查要求與地方生產(chǎn)生活需要之間的矛盾
    4.3 基于人情考量的“運動式應(yīng)對”
5 結(jié)論與進一步討論
    5.1 環(huán)境督查下小鎮(zhèn)的“運動式應(yīng)對”策略
    5.2 進一步討論
        5.2.1 官僚體制、社會情境與基層官員執(zhí)行行為的關(guān)系
        5.2.2 非正式制度在基層治理過程中的作用



本文編號：3295953