鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是最貼近農(nóng)村、直接服務(wù)群眾的最基層行政單位,也是黨和政府同廣大人民群眾保持著密切聯(lián)系的橋梁和紐帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)人員是黨和國家各項(xiàng)農(nóng)村方針政策的具體解釋者和執(zhí)行者,作為最基礎(chǔ)的人力資源力量,保障著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)人員的數(shù)量、素質(zhì)及其作用的發(fā)揮對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政策的實(shí)施效果有最直接和最重要的影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖每年均招錄一定數(shù)量的公務(wù)員和事業(yè)編,鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)人員的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)均有了整體改善。由于個(gè)人體會以及現(xiàn)實(shí)實(shí)際確實(shí)存在一些問題,例如招錄政策單一、管理制度不完善、工作環(huán)境復(fù)雜、工作內(nèi)容繁重等,這些問題導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍陷入人才招不來、留不住、用不好的困境,鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)人員流失問題嚴(yán)重,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的正常開展影響較大。因此,了解和分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)人員流失的現(xiàn)狀和原因,進(jìn)一步探尋緩解問題的對策,對于推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)人員管理,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理和服務(wù)水平,意義重大。本文主要采用了文獻(xiàn)梳理法、調(diào)查研究法等研究方法,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)人員隊(duì)伍的性別結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、職級職稱分布等總體情況進(jìn)行了全面的統(tǒng)計(jì)分析,對現(xiàn)存鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)人員以及已流失鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)人員目前的思想、工作和生活現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查研究,并以此為基礎(chǔ),... 

【文章來源】：山東師范大學(xué)山東省

【文章頁數(shù)】：42 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【部分圖文】：

東營市墾利區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)人員流失人數(shù)及變化趨勢（2014-2019）

山東師范大學(xué)碩士學(xué)位論文14直部門遴選考試，考到了中共山東省委組織部，一直工作到現(xiàn)在，你也知道組織部的工作挺忙的，經(jīng)常加班，工作地點(diǎn)大部分都在辦公室，舉家搬過來了，將來孩子也可以享受省里的教育資源。3.2.2流失公務(wù)人員的結(jié)構(gòu)分析東營市墾利區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)流失的公務(wù)人員分為領(lǐng)導(dǎo)干部、提拔干部、遴選干部三類，具有學(xué)歷高、年齡孝能力強(qiáng)等特點(diǎn)，具體特征如下：圖3-3東營市墾利區(qū)流失鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)人員類型結(jié)構(gòu)圖第一，領(lǐng)導(dǎo)干部流失人員居多，占總流失公務(wù)人員總數(shù)的38.91%。他們流動(dòng)性較強(qiáng)，一般不會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)工作太長時(shí)間，在工作幾年后會調(diào)動(dòng)到區(qū)直部門或者交流到區(qū)縣內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作，其中調(diào)動(dòng)到區(qū)直部門工作的領(lǐng)導(dǎo)干部占總流失公務(wù)人員的33.33%，交流到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部占總流失公務(wù)人員的7.58%。第二，提拔干部流失較少，占所有流失公務(wù)人員的9.61%。這部分人是從一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提拔后調(diào)動(dòng)到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作，一般不會從鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接提拔公務(wù)人員到區(qū)直部門工作，這也是很多年輕干部不想在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的原因，因?yàn)榧词构ぷ鲀?yōu)秀被提拔也只能去其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職。提拔干部年齡一般在40歲左右，男性公務(wù)人員居多，從東營市墾利區(qū)2019年流失公務(wù)人員來看，男性占85.71%。女性僅占14.29%。第三，遴選干部流失最多，占總流失公務(wù)人員的46.48%。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)遴選到區(qū)直部門的人員占遴選干部的80.64%，遴選到市直部門的人員占遴選干部的16.13%，遴選到省直部門的人員占遴選干部的3.23%。這部分人年齡一般在30歲左右，學(xué)歷基本都在本科及以上。第四，辭職干部最少，占總流失公務(wù)人員的5%，一般較為年輕，年輕在30歲左右，學(xué)歷一般為本科及以上。這部分人多為已經(jīng)參加了各種級別的招錄聘用考試，并且非常有希望進(jìn)入同級或上級機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作，下海經(jīng)商或者辭職創(chuàng)業(yè)?

山東師范大學(xué)碩士學(xué)位論文19第4章東營市墾利區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)人員流失的原因分析4.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)人員職務(wù)設(shè)置及工資福利待遇不合理根據(jù)雙因素理論，只有激勵(lì)因素才能夠給人們帶來滿意感，而保健因素只能消除人們的不滿，但不會帶來滿意感。雖然我國在2014年10以后分別出臺了調(diào)整公務(wù)人員整體工資福利待遇的文件，以山東省為例，分別于2014年10月、2016年7月、2018年7月調(diào)整了公務(wù)人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)，但從現(xiàn)實(shí)情況來看，基本工資在工資總額中占得比例相對較小，津貼補(bǔ)貼占工資總額的絕大部分；2015年2月開始執(zhí)行《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》（中辦發(fā)〔2015〕4號）文件。從文件出臺時(shí)各方輿論可以看出，公務(wù)人員工資待遇水平的提高容易引起中國社會的普遍關(guān)注和社會大眾的高度不滿，認(rèn)為“看看報(bào)、喝喝茶”不作為的工作不配擁有較高的工資，這也是公務(wù)人員工資上漲幅度不大的原因之一。但是，從現(xiàn)實(shí)感受來看，雖然經(jīng)歷了工資水平這一保健因素的調(diào)整，但是這一系列的政策只能消減人們的不滿意感，并不會帶來滿意感。公務(wù)人員還是普遍對工資水平不滿意，認(rèn)為工資與工作量相比偏低，甚至無法滿足自身的生活需要，工資福利無法起到激勵(lì)的作用。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也可以看出，公務(wù)人員工資與其他行業(yè)相比，工資福利水平是偏低的。圖4-12018年全國各行業(yè)年平均工資統(tǒng)計(jì)圖


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