建國以來,我國扶貧工作的發(fā)展大致經(jīng)歷了五個階段,分別是1949-1977年的救濟(jì)扶貧階段、1978-1985年的改革扶貧階段、1986-1993年的開發(fā)扶貧階段、1994-2000年的攻堅扶貧階段、2001-2012年的綜合扶貧階段。十八大以來,我國在多年扶貧經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,動員全國力量,推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,制定和實(shí)施了一系列精準(zhǔn)扶貧的政策,扶貧工作成效顯著。但是,目前在基層地區(qū)仍有許多貧困戶脫貧難度較大,精準(zhǔn)扶貧政策在基層執(zhí)行中也出現(xiàn)了諸多問題,亟待研究與解決。基層政府作為精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)際執(zhí)行者,在政策執(zhí)行的過程中擔(dān)任著關(guān)鍵的角色。本文通過調(diào)查分析,歸納出基層政府在精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行中存在以下四大困境:一是基層政府的部分執(zhí)行舉措與實(shí)際情況相背離;二是部分政策執(zhí)行主體對政策變通式執(zhí)行,第一書記與村支書存在權(quán)力博弈,駐村工作隊、幫扶責(zé)任人、村兩委之間推諉責(zé)任;三是基層政策執(zhí)行主體與政策受眾客體之間信息傳遞不透明,利益訴求不一致、二者地位不對等。四是部分政策受眾客體有依賴性,主動脫貧意識不強(qiáng)。本文從基層政府的視角出發(fā),運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、歸納分析法和訪談法,基于X理論與集體行動理論,在融合史密斯過程模... 

【文章來源】：電子科技大學(xué)四川省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：69 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
第一章 緒論
    1.1 研究背景與意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意義
    1.2 文獻(xiàn)綜述
        1.2.1 國外相關(guān)研究概況
        1.2.2 國內(nèi)相關(guān)研究概況
        1.2.3 文獻(xiàn)評述
    1.3 研究思路與方法
        1.3.1 研究思路
        1.3.2 研究方法
    1.4 研究內(nèi)容與創(chuàng)新點(diǎn)
        1.4.1 研究內(nèi)容
        1.4.2 創(chuàng)新之處
第二章 相關(guān)概念界定及理論基礎(chǔ)
    2.1 基本概念界定
        2.1.1 基層政府
        2.1.2 精準(zhǔn)扶貧政策
        2.1.3 雙元治理
        2.1.4 政策執(zhí)行
    2.2 理論基礎(chǔ)
        2.2.1 集體行動理論
        2.2.2 X理論
        2.2.3 史密斯過程模型
        2.2.4 麥克拉夫林的互動調(diào)適模型
第三章 精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行框架分析
    3.1 精準(zhǔn)扶貧政策的發(fā)展
    3.2 精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行的環(huán)境分析
        3.2.1 政治環(huán)境
        3.2.2 經(jīng)濟(jì)環(huán)境
        3.2.3 社會環(huán)境
    3.3 精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行主體的行為分析
        3.3.1 政策執(zhí)行主體之間的協(xié)同合作
        3.3.2 政策執(zhí)行主體之間的責(zé)任推諉
    3.4 精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行主體與政策受眾客體之間的行為分析
    3.5 精準(zhǔn)扶貧政策受眾客體的行為分析
第四章 基層政府精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行的困境
    4.1 精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行主體在政策執(zhí)行中的困境
        4.1.1 政策執(zhí)行主體的形式化執(zhí)行
        4.1.2 第一書記與村支書的可利用資源不對等
        4.1.3 駐村工作隊和縣直幫扶責(zé)任人消極執(zhí)行政策
        4.1.4 村兩委難以勝任日漸繁重的扶貧工作
    4.2 精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行主體與政策受眾客體的互動困境
        4.2.1 政策執(zhí)行主體與政策受眾客體之間信息傳遞不透明
        4.2.2 政策執(zhí)行主體與政策受眾客體之間利益訴求不一致
        4.2.3 政策執(zhí)行主體對待部分政策受眾客體“如履薄冰”
    4.3 精準(zhǔn)扶貧政策受眾客體給政策執(zhí)行造成的困境
        4.3.1 部分政策受眾客體脫貧意愿不強(qiáng)
        4.3.2 部分政策受眾客體產(chǎn)生依賴性
第五章 基層政府精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行困境的成因分析
    5.1 精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行主體的“共謀”行為
    5.2 精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行主體的集體行動困境
    5.3 精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行主體與政策受眾客體互動規(guī)則的“斷裂”
    5.4 駐村第一書記與村支書的職權(quán)分工模糊
    5.5 部分精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行主體的工作能力不強(qiáng)
    5.6 鄉(xiāng)村主體性日趨喪失,貧困戶脫貧意識不強(qiáng)
第六章 優(yōu)化基層政府精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行的對策
    6.1 健全精準(zhǔn)扶貧政策的相關(guān)法律和規(guī)章制度
        6.1.1 補(bǔ)充精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行的規(guī)章制度
        6.1.2 保留基層政府對非正式規(guī)則的執(zhí)行空間
    6.2 保障與完善基層政策執(zhí)行主體的利益訴求表達(dá)渠道
        6.2.1 健全政策執(zhí)行主體的利益訴求表達(dá)機(jī)制
        6.2.2 保障政策執(zhí)行主體的合理利益訴求
        6.2.3 約束政策執(zhí)行主體的失常利益訴求
    6.3 明確基層干部的職責(zé),提高其工作能力
        6.3.1 明確劃定各個政策執(zhí)行主體的職責(zé)范圍
        6.3.2 提高政策執(zhí)行主體的整體專業(yè)水平
    6.4 強(qiáng)化對政策執(zhí)行過程的監(jiān)督
        6.4.1 暢通政策執(zhí)行主體與政策受眾客體的溝通渠道
        6.4.2 壓縮政策執(zhí)行主體“信息權(quán)力”的施展空間
        6.4.3 完善基層政府精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制
    6.5 加大政府的扶持力度
        6.5.1 積極培育鄉(xiāng)村的公共文化
        6.5.2 扶持與引導(dǎo)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展
第七章 結(jié)論與展望
    7.1 研究結(jié)論
    7.2 研究不足與展望
致謝
參考文獻(xiàn)
附錄
攻讀碩士學(xué)位期間的研究成果



本文編號：3160712