政府間新型互助關(guān)系是指在中央安排和政策調(diào)控下,地方政府間形成的竭力幫助、盡力支援和奮力合作的關(guān)系。政府間新型互助關(guān)系是對(duì)原有競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系和對(duì)口互助關(guān)系的揚(yáng)棄。它源起于我國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略從分散式向組團(tuán)式的發(fā)展方式變革,以及從以行政區(qū)為經(jīng)濟(jì)單元向以經(jīng)濟(jì)區(qū)或生態(tài)區(qū)為經(jīng)濟(jì)單元的發(fā)展思路變革。其中,城市群、都市圈或經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略落地和政策細(xì)化為政府間新型互助關(guān)系的成長(zhǎng)提供了源源不斷的動(dòng)力,而政府間新型互助關(guān)系的建成又為組團(tuán)式發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)提供了保障。建立和健全政府間新型互助關(guān)系需要樹(shù)立"共存是存在的前提"這一合作理念,確定"互助是群組存在的基礎(chǔ)"這一首要法則,推動(dòng)"發(fā)展資源要素的資本化"這一進(jìn)程,讓市場(chǎng)機(jī)制在聚團(tuán)和組隊(duì)中起決定性作用,從而實(shí)現(xiàn)行政區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)和生態(tài)區(qū)的融合發(fā)展。 

【文章來(lái)源】：社會(huì)科學(xué). 2020,(12)北大核心CSSCI

【文章頁(yè)數(shù)】：10 頁(yè)

【圖文】：

地方政府間關(guān)系發(fā)展

無(wú)論是城市群、都市圈還是經(jīng)濟(jì)帶,都必然包含大小不一、錯(cuò)落有致的多個(gè)城市。不同規(guī)模的城市在組團(tuán)結(jié)構(gòu)中的功能自然也不一樣。毫無(wú)疑問(wèn),要充分發(fā)揮大城市群的規(guī)模效應(yīng)和集聚作用,就要突出大城市或特大城市的牽頭作用,構(gòu)建起大中小城市等級(jí)有序、產(chǎn)業(yè)分工和功能互補(bǔ)的組團(tuán)式核心結(jié)構(gòu),以快速流暢的交通網(wǎng)絡(luò)為區(qū)域發(fā)展軸線,按照經(jīng)濟(jì)水平、產(chǎn)業(yè)布局和城市化水平,將地域空間劃分為人口、經(jīng)濟(jì)、資本、消費(fèi)和公共服務(wù)設(shè)施依次遞變和有序推進(jìn)的發(fā)展圈層。當(dāng)然,把作為市場(chǎng)主體的企業(yè)有機(jī)聯(lián)系起來(lái)、形成產(chǎn)業(yè)鏈更為重要。有了產(chǎn)業(yè)鏈,城市群就有了牢固的利益紐帶。基于此,群內(nèi)城市要緊抓產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的招商引資,實(shí)施全新的產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì),要根據(jù)城市布局現(xiàn)狀及未來(lái)城市空間擴(kuò)展的趨勢(shì),重點(diǎn)完善城市群、都市圈或經(jīng)濟(jì)帶的內(nèi)部分工,強(qiáng)化組團(tuán)空間等級(jí)化、發(fā)展一體化,形成結(jié)構(gòu)有序、功能互補(bǔ)、區(qū)域效益最大化的發(fā)展模式。與此同時(shí),通過(guò)建群、聚團(tuán)和組隊(duì)等多種組織機(jī)制建設(shè)方式,推動(dòng)地方政府間競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系向政府間新型互助關(guān)系發(fā)展(見(jiàn)圖1),最終實(shí)現(xiàn)行政區(qū)劃、經(jīng)濟(jì)區(qū)劃和生態(tài)區(qū)劃的有機(jī)融合。

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]從點(diǎn)狀拉動(dòng)到組團(tuán)式發(fā)展:未來(lái)20年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略思考[J]. 牛文元.  中國(guó)科學(xué)院院刊. 2003(04)



本文編號(hào)：3136806