中國(guó)行政審批制度受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的影響,市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中長(zhǎng)期處于政府規(guī)制之下,政府規(guī)制行為與市場(chǎng)調(diào)節(jié)之間沒(méi)有達(dá)到相對(duì)平衡的狀態(tài),抑制一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力,矛盾日益凸顯。在2001年中國(guó)加入WTO之后,政府規(guī)制與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的矛盾激化,同時(shí)又由于國(guó)際資本與國(guó)際經(jīng)濟(jì)模式的涌入,內(nèi)外因共同作用下中國(guó)開(kāi)始行政審批制度改革,在近20年的改革路徑中,僅國(guó)家層面的審批項(xiàng)目改革比例超過(guò)80%。而近幾年,受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境與中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的雙重影響,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度持續(xù)放緩,固定資產(chǎn)投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量,如何促進(jìn)固定資產(chǎn)投資成為新的改革要點(diǎn)。中國(guó)國(guó)務(wù)院提出要進(jìn)行“放管服”改革,而在工程建設(shè)領(lǐng)域則要開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目的行政審批制度改革。但縱觀(guān)近幾年的改革,成效并不顯著,世界銀行對(duì)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境的評(píng)價(jià)始終位列70余位,尤其是建筑許可的辦理在190個(gè)測(cè)評(píng)的經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中,位列170余位,嚴(yán)重制約中國(guó)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的發(fā)展。在這種背景下,北京市于2018年開(kāi)始以“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,北京在行動(dòng)”為主題的行政審批制度改革,對(duì)標(biāo)世行評(píng)價(jià),在工程建設(shè)領(lǐng)域尤其是社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展了全范圍、全覆蓋的改革,對(duì)當(dāng)前現(xiàn)存問(wèn)題交上了一份答... 

【文章來(lái)源】：外交學(xué)院北京市

【文章頁(yè)數(shù)】：61 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

二、精簡(jiǎn)審批前置環(huán)節(jié)

工程建設(shè)項(xiàng)目，均需申請(qǐng)施工許可證”，現(xiàn)在“或”改成了“且”，“凡是建筑面積達(dá) 300 平米且施工合同造價(jià)在 30 萬(wàn)以上的工程建設(shè)項(xiàng)目，均需申請(qǐng)施工許可證”。一字之差導(dǎo)致某些企業(yè)鉆空子，將工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行拆分或低額簽訂合同，造價(jià)本應(yīng)在幾百萬(wàn)的項(xiàng)目施工合同簽訂成 29.98 萬(wàn)元，規(guī)避施工許可證的辦理。而對(duì)未辦理施工許可證的工程建設(shè)項(xiàng)目，其監(jiān)管由區(qū)建設(shè)主管部門(mén)降至街鄉(xiāng)一級(jí)采取屬地管理，原本要?jiǎng)潥w區(qū)一級(jí)建設(shè)主管部門(mén)的工程項(xiàng)目因一字之差變成了屬地管理，增加了屬地管理的工作量，同時(shí)因?qū)俚毓ぷ魅藛T專(zhuān)業(yè)監(jiān)管能力的不足，容易導(dǎo)致監(jiān)管空白，產(chǎn)生不良后果。二、電子政務(wù)服務(wù)一體化水平有待提升北京市在開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批的伊始，就建立了北京市建設(shè)項(xiàng)目辦事服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)+平臺(tái)，整合行政審批事項(xiàng)，采用網(wǎng)上并聯(lián)辦公形式，推行多規(guī)合一等。（見(jiàn)圖 5）

出 2 個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，杜絕了以往部門(mén)拖沓辦理的情況，為企業(yè)提供更多便利，進(jìn)一步優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。三、著重建構(gòu)監(jiān)督檢查體系，變前置審批為后續(xù)監(jiān)管進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，完善事中事后監(jiān)管體系，統(tǒng)一規(guī)范事中事后監(jiān)管模式，建立以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。四、改革措施改進(jìn)速度快本文第三章第四節(jié)中關(guān)于 1.0 版本改革的問(wèn)題中曾提到，電子政務(wù)服務(wù)一體化水平有待提升。在 2019 年 5 月，北京市建設(shè)項(xiàng)目辦事服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)+平臺(tái)已變更為政策了解窗口，辦事系統(tǒng)統(tǒng)一轉(zhuǎn)移至北京市人民政府辦事大廳北京市投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)⑧，可在線(xiàn)對(duì) 19 個(gè)部門(mén)的事項(xiàng)進(jìn)行在線(xiàn)申請(qǐng)。

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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碩士論文
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[3]建設(shè)項(xiàng)目行政審批流程改革研究[D]. 沈雪彤.重慶大學(xué) 2016
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本文編號(hào)：3122146