中國行政審批制度受計劃經(jīng)濟模式的影響,市場在經(jīng)濟建設(shè)中長期處于政府規(guī)制之下,政府規(guī)制行為與市場調(diào)節(jié)之間沒有達到相對平衡的狀態(tài),抑制一定經(jīng)濟發(fā)展的活力,矛盾日益凸顯。在2001年中國加入WTO之后,政府規(guī)制與市場調(diào)節(jié)的矛盾激化,同時又由于國際資本與國際經(jīng)濟模式的涌入,內(nèi)外因共同作用下中國開始行政審批制度改革,在近20年的改革路徑中,僅國家層面的審批項目改革比例超過80%。而近幾年,受國際經(jīng)濟大環(huán)境與中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的雙重影響,中國經(jīng)濟增長速度持續(xù)放緩,固定資產(chǎn)投資作為拉動經(jīng)濟增長的重要力量,如何促進固定資產(chǎn)投資成為新的改革要點。中國國務(wù)院提出要進行“放管服”改革,而在工程建設(shè)領(lǐng)域則要開展工程建設(shè)項目的行政審批制度改革。但縱觀近幾年的改革,成效并不顯著,世界銀行對中國營商環(huán)境的評價始終位列70余位,尤其是建筑許可的辦理在190個測評的經(jīng)濟體當中,位列170余位,嚴重制約中國固定資產(chǎn)投資項目的發(fā)展。在這種背景下,北京市于2018年開始以“優(yōu)化營商環(huán)境,北京在行動”為主題的行政審批制度改革,對標世行評價,在工程建設(shè)領(lǐng)域尤其是社會投資工程建設(shè)項目開展了全范圍、全覆蓋的改革,對當前現(xiàn)存問題交上了一份答... 

【文章來源】：外交學(xué)院北京市

【文章頁數(shù)】：61 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【部分圖文】：

二、精簡審批前置環(huán)節(jié)

工程建設(shè)項目，均需申請施工許可證”，現(xiàn)在“或”改成了“且”，“凡是建筑面積達 300 平米且施工合同造價在 30 萬以上的工程建設(shè)項目，均需申請施工許可證”。一字之差導(dǎo)致某些企業(yè)鉆空子，將工程建設(shè)項目進行拆分或低額簽訂合同，造價本應(yīng)在幾百萬的項目施工合同簽訂成 29.98 萬元，規(guī)避施工許可證的辦理。而對未辦理施工許可證的工程建設(shè)項目，其監(jiān)管由區(qū)建設(shè)主管部門降至街鄉(xiāng)一級采取屬地管理，原本要劃歸區(qū)一級建設(shè)主管部門的工程項目因一字之差變成了屬地管理，增加了屬地管理的工作量，同時因?qū)俚毓ぷ魅藛T專業(yè)監(jiān)管能力的不足，容易導(dǎo)致監(jiān)管空白，產(chǎn)生不良后果。二、電子政務(wù)服務(wù)一體化水平有待提升北京市在開展工程建設(shè)項目行政審批的伊始，就建立了北京市建設(shè)項目辦事服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)+平臺，整合行政審批事項，采用網(wǎng)上并聯(lián)辦公形式，推行多規(guī)合一等。（見圖 5）

出 2 個工作日內(nèi)辦結(jié)，杜絕了以往部門拖沓辦理的情況，為企業(yè)提供更多便利，進一步優(yōu)化了營商環(huán)境。三、著重建構(gòu)監(jiān)督檢查體系，變前置審批為后續(xù)監(jiān)管進一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，完善事中事后監(jiān)管體系，統(tǒng)一規(guī)范事中事后監(jiān)管模式，建立以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點監(jiān)管為補充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，嚴肅查處違法違規(guī)行為。四、改革措施改進速度快本文第三章第四節(jié)中關(guān)于 1.0 版本改革的問題中曾提到，電子政務(wù)服務(wù)一體化水平有待提升。在 2019 年 5 月，北京市建設(shè)項目辦事服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)+平臺已變更為政策了解窗口，辦事系統(tǒng)統(tǒng)一轉(zhuǎn)移至北京市人民政府辦事大廳北京市投資項目在線審批監(jiān)管平臺⑧，可在線對 19 個部門的事項進行在線申請。

【參考文獻】：
期刊論文
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碩士論文
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本文編號：3122146