黑龍江省具有廣闊的邊境地區(qū),但受制于經(jīng)濟發(fā)展水平、邊遠寒冷等因素影響,人口安全問題突出,主要表現(xiàn)在人口總量持續(xù)減少、人口外遷趨勢明顯、人口老齡化速度加快、人口生育水平低、人才凈流失嚴重等。這些問題會給興邊富民行動帶來影響,體現(xiàn)在削弱穩(wěn)邊固防的群眾力量、經(jīng)濟增長進一步放緩、社會事業(yè)難以更好發(fā)展、鄉(xiāng)村基層組織老化等不利影響。為此,必須要高度重視人口安全問題,通過對邊境地區(qū)人口安全問題進行評估;提升邊境地區(qū)經(jīng)濟水平和質(zhì)量,以經(jīng)濟發(fā)展聚集人;實施傾斜性差異化的政策,以優(yōu)厚政策吸引人;增強邊境地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口集聚能力;加快養(yǎng)老保障體系建設(shè)等多重路徑加以解決。 

【文章來源】：黑龍江民族叢刊. 2020,(02)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：9 頁

【部分圖文】：

18個邊境縣(市、區(qū))總?cè)丝跀?shù)量趨勢圖(2010-2018)

一方面,從人口自然增長率來看,人口自然增長率是反映人口發(fā)展速度和制定人口計劃的重要指標,也是計劃生育統(tǒng)計中的一個重要指標,它表明人口自然增長的程度和趨勢[5],是在一定時期內(nèi)人口自然增加數(shù)與該時期內(nèi)平均人數(shù)之比,一般用千分率表示,其計算方法為人口出生率減去人口死亡率。當(dāng)人口出生率大于死亡率時,往往幼年個體數(shù)多于老年個體數(shù),該人群為增長型;當(dāng)出生率接近或等于死亡率時,往往各發(fā)育階段個體數(shù)較為平均,該人群為穩(wěn)定型;當(dāng)出生率小于死亡率時,往往幼年個體數(shù)少于老年個體數(shù),該人群為衰退型。2018年,邊境18個縣(市、區(qū))中,只有撫遠、同江、東寧、綏芬河、孫吳等5個地區(qū)人口自然增長率為正數(shù),在0—5‰之間,屬于人口微增長。其他13個地區(qū)人口均為零增長或負增長(見圖2),表明人口已進入衰退型階段。(五)高層次、專業(yè)技術(shù)類招聘困難,人才流失嚴重

一是經(jīng)濟總量較小。2018年,18個邊境縣(市、區(qū))縣均地區(qū)生產(chǎn)總值76.9億元,較全省縣均地區(qū)生產(chǎn)總值低38.1億元;從圖3可以看出,從2010年到2018年,18個邊境縣(市、區(qū))GDP總量增長緩慢。二是財政收入水平欠佳。18個邊境縣(市)中,多數(shù)財政收入較低,2018年縣均公共財政收入為2.68億元,低于全省縣域平均水平0.69億元(全省為3.37億元),只有虎林市、密山市、蘿北縣、穆棱市、東寧市、綏芬河市、漠河市等7個縣(市)公共財政收入超過全省縣均公共財政收入水平。從圖4可以看出,從2012—2018年,18個邊境縣(市、區(qū))財政收入不平衡狀況進一步加劇,目前大部分縣(市、區(qū))基本上依靠國家和省財政轉(zhuǎn)移支付。財政基礎(chǔ)相對薄弱、收入普遍較低,自有資金較少等財力不足現(xiàn)狀導(dǎo)致其發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善民生的能力有限。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果不明顯。2010—2018年,18個邊境縣(市、區(qū))的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化效果不明顯(見圖5),遠遠落后于全省平均水平(2018年黑龍江省三次產(chǎn)業(yè)比例18.3:24.6:57.0,黑龍江省邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為:42:18:40),農(nóng)業(yè)比重一直維持在40%左右,特別是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)育遲緩,難以創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。如愛輝區(qū)工業(yè)發(fā)展受地理和自然條件影響,發(fā)展滯后。全區(qū)制造業(yè)經(jīng)濟總量小,農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展緩慢,缺少龍頭企業(yè)帶動,特別是缺少勞動密集企業(yè)�，F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)化層次低,缺少牽動力強的大項目和高科技項目,對配套產(chǎn)業(yè)拉動作用不強,絕大多數(shù)企業(yè)沒有知名產(chǎn)品,甚至都沒有自己的商標。從邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況來看,除了朝鮮族鄉(xiāng)鎮(zhèn)因?qū)n務(wù)工,勞務(wù)輸出經(jīng)濟占鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總量比重較大,而其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟均占比在60%以上,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)高達90%以上。上述邊境地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)表明其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,這也決定了城鄉(xiāng)居民收入途徑單一,增收困難。四是近年來,受制于俄羅斯盧布危機、經(jīng)濟下滑等因素影響,黑龍江省對外貿(mào)易受到較大沖擊,2012—2018年,邊境地區(qū)進出口貿(mào)易總額持續(xù)下降,趨勢較為明顯(見圖6),這也在一定程度上造成了物流、資金流和人流的下降。圖4 18個邊境縣(市、區(qū))財政收支狀況圖

【參考文獻】：
期刊論文
[1]關(guān)于黑龍江省邊境地區(qū)人口發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報告——“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研報告[J]. 吳景峰.  統(tǒng)計與咨詢. 2019(05)
[2]邊境地區(qū)農(nóng)村人口流出及影響因素分析——以黑龍江省三個邊境縣的調(diào)查為例[J]. 王曉峰,田步偉,武洋.  人口學(xué)刊. 2014(03)
[3]世界人口安全問題綜述[J]. 秦生.  國際資料信息. 2003(12)
[4]74城鎮(zhèn)人口遷移調(diào)查回顧──兼論代表性選點與概率抽樣相結(jié)合的調(diào)查方法[J]. 馬俠.  人口研究. 1999(01)

博士論文
[1]黑龍江省邊境地區(qū)人口安全研究[D]. 賈玉梅.吉林大學(xué) 2014



本文編號：3015097