社會(huì)治理是國(guó)家治理體系中的重要組成部分,是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要領(lǐng)域。在中國(guó)語境下,共青團(tuán)是社會(huì)治理的重要參與主體,共青團(tuán)參與社會(huì)治理的整體格局是什么?其在此格局中的行為邏輯如何?社會(huì)協(xié)同治理生態(tài)的研究可以回答這一問題。共青團(tuán)參與社會(huì)治理是一個(gè)外部環(huán)境和主體行動(dòng)相互交錯(cuò)的過程,因此,需要從協(xié)同治理理論與生態(tài)學(xué)相結(jié)合的視角提出新的社會(huì)協(xié)同治理生態(tài)的理論研究框架,從宏觀環(huán)境、中觀過程和微觀機(jī)制三個(gè)維度來觀察和分析共青團(tuán)參與社會(huì)治理的整體格局以及其在這個(gè)格局中的行為邏輯。本文以廣州市共青團(tuán)參與社會(huì)治理為案例,通過檔案整理、深度訪談和問卷調(diào)查等方式獲得素材,以此為基礎(chǔ)展開實(shí)證研究。運(yùn)用社會(huì)協(xié)同治理生態(tài)的分析框架,描述和分析廣州市共青團(tuán)參與社會(huì)治理的實(shí)踐,有以下兩個(gè)發(fā)現(xiàn):一是,共青團(tuán)參與社會(huì)治理的整體格局是一種社會(huì)協(xié)同治理生態(tài),即政府、社會(huì)、特定公眾等社會(huì)治理多元主體圍繞最大限度維護(hù)和增進(jìn)公共利益的共同目標(biāo),通過彼此嚙合、相互依存、共同行動(dòng)、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的方式,將治理相關(guān)的各種要素有機(jī)整合所形成的一種具有內(nèi)生動(dòng)力而且可以自我循環(huán)、自我生長(zhǎng)的有序治理結(jié)構(gòu)和行動(dòng)機(jī)制。社會(huì)協(xié)同治理生態(tài)具體... 

【文章來源】：浙江大學(xué)浙江省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：136 頁

【學(xué)位級(jí)別】：博士

【部分圖文】：

圖３．３：群團(tuán)組織參與社會(huì)治理的主體間關(guān)系及互動(dòng)??這一圖譜包含以下三個(gè)方面

圖４．１廣州市共青團(tuán)事業(yè)部架構(gòu)圖??廣州市共青團(tuán)的組織再造考慮了兩個(gè)方面的因素。第一是作為行政系統(tǒng)的??一個(gè)構(gòu)成部分，面對(duì)行政系統(tǒng)再造需要遵循的組織程序（譬如機(jī)構(gòu)調(diào)整需要經(jīng)過??機(jī)構(gòu)編制部門的審核批準(zhǔn)），因而常常以靈活的“內(nèi)部調(diào)整”作為變通處理方式，??在“探索”、“創(chuàng)新”的名義下將影響面限定在內(nèi)部范圍。第二是作為主動(dòng)調(diào)整的一??種表現(xiàn)，這種組織再造在共青團(tuán)機(jī)構(gòu)內(nèi)部是大力推行而非流于形式的，其中既體??現(xiàn)著部門主官的重視和推進(jìn)，也表明新的組織機(jī)構(gòu)對(duì)于共青團(tuán)能動(dòng)的回應(yīng)上級(jí)工??作要求和處理社會(huì)參與需求具有實(shí)際的績(jī)效性。??廣州市共青團(tuán)樞紐型辦公室作為“黨團(tuán)、團(tuán)社、團(tuán)群合作”的橋梁、樞紐的出??現(xiàn)，從根本上是社會(huì)治理發(fā)展的必然，也是廣州市共青團(tuán)對(duì)青年群體服務(wù)創(chuàng)新和??廣州市共青團(tuán)自身自主發(fā)展兩種需要結(jié)合的產(chǎn)物。樞紐型辦公室的建立，打破了??原有傳統(tǒng)的部室架構(gòu)，圍繞著活動(dòng)項(xiàng)目的開展而重新整合、分工，有效地為工作??�？冢�，??

圖４．２：“智慧團(tuán)建”系統(tǒng)與功能??４．４共青團(tuán)參與社會(huì)治理的問題和不足??廣州市共青團(tuán)在參與社會(huì)治理的實(shí)踐過程中，宏觀上借助國(guó)家大政方針，中??觀上推動(dòng)黨政制定符合廣州實(shí)際的政策措施，微觀上推出一系列品牌項(xiàng)目，尤其??是志愿服務(wù)發(fā)展和智慧團(tuán)建建設(shè)具有典型的時(shí)代意義。當(dāng)然，這種實(shí)踐除了取得??一系列成效外，也存在諸多的不足。??一是共青團(tuán)倒金字塔的結(jié)構(gòu)帶來功能困境。以廣州市為例，最底層的街道團(tuán)??工委基本上處于名存實(shí)亡的狀態(tài)，幾乎所有的街道都將街道團(tuán)工委書記列為兼??職，更為嚴(yán)重的是，在２０１４年，從區(qū)的層面著手，正式取消了街道團(tuán)工委書記??正科級(jí)待遇，進(jìn)一步削弱基層共青團(tuán)工作力量。這只是群團(tuán)工作在基層發(fā)展環(huán)境??的冰山一角，基層群團(tuán)工作的薄弱凸顯三個(gè)特征：一是無人，簡(jiǎn)而言之就是沒有??

【參考文獻(xiàn)】：
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