慈善事業(yè)高尚的精神以及其擔負的重任在社會變遷中逐步吸引了民眾的關(guān)注。慈善組織作為民事主體,在開展活動過程中扮演著最重要的參與者角色,更是促進慈善事業(yè)發(fā)揚光大的有利助力。近年來隨著公益腐敗日益嚴重,慈善事業(yè)的發(fā)展也隨之進入公信力不斷下降的惡性循環(huán),強化慈善組織監(jiān)管是促使慈善組織健康發(fā)展的一個關(guān)鍵性因素。對于T市慈善組織監(jiān)管問題的研究,有助于提升慈善組織監(jiān)管的效果,促進政府重新審視公共管理職能,為政府決策提供更為全面準確的社會訴求,加速公共服務(wù)型政府的建設(shè),無論對于理論學習還是實踐應(yīng)用都具有非常重要的意義。本研究結(jié)合志愿失靈理論、新公共服務(wù)理論、協(xié)同治理理論和回應(yīng)性監(jiān)管理論,以慈善組織監(jiān)管事項作為切入點,系統(tǒng)分析了慈善組織在項目管理、資金監(jiān)管等方面的現(xiàn)狀。本論文共收集調(diào)查問卷291份,綜合運用文獻歸納法、問卷調(diào)查法以及訪談法,采取定量和定向相結(jié)合的資料分析方法。經(jīng)研究T市政府儼然成為慈善組織唯一監(jiān)管主體,雖然采取了一定的措施對慈善組織進行監(jiān)管,仍然存在責權(quán)法律依據(jù)不充分、監(jiān)督評估機制不完善、政府監(jiān)管流于形式、信息公開不到位、缺乏對慈善組織營利行為監(jiān)督、社會多元監(jiān)管作用有限等問題。針對以上問題,本研究從政策環(huán)境、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、自我監(jiān)督四個角度分析了其產(chǎn)生的原因,發(fā)現(xiàn)監(jiān)管主體單一是問題產(chǎn)生的根源。針對T市慈善組織監(jiān)管中存在的問題及其原因提出如下建議:一是完善頂層制度設(shè)計,強化政策支撐:設(shè)立T市慈善監(jiān)管委員會,建立政府監(jiān)管問責促進規(guī)范.有序監(jiān)管;二是清晰區(qū)分職能領(lǐng)域,監(jiān)管有所側(cè)重:首先轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管理念,厘清政府監(jiān)管職能,政府監(jiān)管轉(zhuǎn)向培育與服務(wù)并舉;強化稅收和資金監(jiān)管,通過改進減免稅政策激勵、信息披露執(zhí)行細則、加強抽查和專項檢查配合年度檢查,保證慈善資源的合理有效使用,提升慈善組織的公信力;三是拓展多元監(jiān)管渠道,實施適時監(jiān)管:通過培育公眾參與監(jiān)管意識、引入第三方評估機構(gòu)協(xié)同監(jiān)管,促進搭建“三方四角”綜合監(jiān)管平臺;四是優(yōu)化隊伍建設(shè),推動行業(yè)自律:取消組織領(lǐng)導(dǎo)雙重身份并加強從業(yè)人員培訓力度,形成組織自身監(jiān)管體系,打造行業(yè)自律平臺,通過設(shè)立“T市慈善獎”激勵監(jiān)管實績。
【學位單位】：揚州大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2018
【中圖分類】：D632.9
【部分圖文】：

圖３－２?Ｔ市２０１４－２０１７年社會組織發(fā)展情況??．１慈善組織社會影響力變化情況??Ｔ市慈善組織不斷加強慈善文化宣傳，注重將現(xiàn)代慈善理念與傳統(tǒng)慈善文化有機員包括媒體在內(nèi)的社會力量，激發(fā)崇德向善、慈善愛心活力，努力營造‘扶危濟困、施”，“人人可慈、人人能善”的良好氛圍。ＪＪ運用￥搭建“ＪＪ

從公布的內(nèi)容來看，捐贈者不能完全了解善款的使用情況，受捐贈者不清楚善款來源，社??會公眾也無法通過其他信息途徑了解善款的去向，慈善組織的信息披露程度完全沒有達到??公眾期望的水平（圖３－３）。??由舊－＾妙全＞＾－＝±＝－７－八?海陵區(qū)高港區(qū)桃市資江市奉興市美飾??Ｅ３泰州市慈善信息平臺??ＩＣＳＩＪ?Ｃｈａｒｉｔｙ?Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ?Ｐｌａｔｆｏｒｍ??項目買宛?公益慈善坦織?ｉｐｉｆｐ?ｆ?：ｖ）??捐贈動態(tài)?躬ｇ前為ＪＩ慈者您＾＾撝２Ｓ．Ｗ６，娜元??本區(qū)域慈善組織麵收入金額統(tǒng)計??３捐織??周捐指數(shù)??＠月■歐??＿織?ｗ?０?？?？?？?？?？?？?？?？?？?？?？??Ｉ??圖３－３?Ｔ市慈善信息平臺網(wǎng)站截圖??從信息本身來說，在傳播的過程中容易出現(xiàn)信息失真的情況。慈善組織信息公開缺乏??一個定期的發(fā)布規(guī)范，導(dǎo)致了很多慈善信息的獲取不通暢，社會公眾無法及時、隨時獲得??相關(guān)信息，隨之產(chǎn)生的信息不對稱容易引發(fā)公眾的誤解，導(dǎo)致信任危機。根據(jù)發(fā)放的“Ｔ??市慈善組織監(jiān)管狀況的問卷調(diào)查”數(shù)據(jù)顯示，對于“慈善組織信息披露的滿意度”選擇不??滿意占８４％，不太滿意占８％，一般占４％，比較滿意占２％，非常滿意占２％，不滿意目前慈??善組織信息披露情況的占比遠遠超過了其他選項（圖３－４）。嚴重打擊了公眾參與慈善事??業(yè)的積極性

從公布的內(nèi)容來看，捐贈者不能完全了解善款的使用情況，受捐贈者不清楚善款來源，社??會公眾也無法通過其他信息途徑了解善款的去向，慈善組織的信息披露程度完全沒有達到??公眾期望的水平（圖３－３）。??由舊－＾妙全＞＾－＝±＝－７－八?海陵區(qū)高港區(qū)桃市資江市奉興市美飾??Ｅ３泰州市慈善信息平臺??ＩＣＳＩＪ?Ｃｈａｒｉｔｙ?Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ?Ｐｌａｔｆｏｒｍ??項目買宛?公益慈善坦織?ｉｐｉｆｐ?ｆ?：ｖ）??捐贈動態(tài)?躬ｇ前為ＪＩ慈者您＾＾撝２Ｓ．Ｗ６，娜元??本區(qū)域慈善組織麵收入金額統(tǒng)計??３捐織??周捐指數(shù)??＠月■歐??＿織?ｗ?０?？?？?？?？?？?？?？?？?？?？?？??Ｉ??圖３－３?Ｔ市慈善信息平臺網(wǎng)站截圖??從信息本身來說，在傳播的過程中容易出現(xiàn)信息失真的情況。慈善組織信息公開缺乏??一個定期的發(fā)布規(guī)范，導(dǎo)致了很多慈善信息的獲取不通暢，社會公眾無法及時、隨時獲得??相關(guān)信息，隨之產(chǎn)生的信息不對稱容易引發(fā)公眾的誤解，導(dǎo)致信任危機。根據(jù)發(fā)放的“Ｔ??市慈善組織監(jiān)管狀況的問卷調(diào)查”數(shù)據(jù)顯示，對于“慈善組織信息披露的滿意度”選擇不??滿意占８４％，不太滿意占８％，一般占４％，比較滿意占２％，非常滿意占２％，不滿意目前慈??善組織信息披露情況的占比遠遠超過了其他選項（圖３－４）。嚴重打擊了公眾參與慈善事??業(yè)的積極性
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本文編號：2859559