【摘要】：社會保障作為現(xiàn)代國家制度安排中的一部分，從其產(chǎn)生以來就發(fā)揮出了積極且重要的國家治理功能。隨著現(xiàn)代國家治理形勢變遷，社會保障制度的功能不斷發(fā)展，由最初的緩和社會矛盾、維護社會穩(wěn)定，到增強經(jīng)濟生產(chǎn)動力，促進經(jīng)濟發(fā)展，從而夯實了社會成員對國家權(quán)威的認同基礎(chǔ)。 19世紀末,德國“鐵血宰相”俾斯麥頒布3部社會保險法律，標志現(xiàn)代社會保障制度誕生。作為新興的工業(yè)化強國，如何化解工業(yè)化進程中的障礙，減輕資本主義所具有的內(nèi)在癱瘓傾向，實現(xiàn)國家有效治理，俾斯麥發(fā)展出了“大棒加胡蘿卜”的治理策略。雖然這個時期的社會保障水平低，社會政策制定理念仍舊延續(xù)傳統(tǒng)的恩賜意識，但是工人們的處境得到一定改善，社會矛盾得到緩解。 現(xiàn)代社會保障制度發(fā)展達到鼎盛階段，亦即該制度成為現(xiàn)代國家治理體系中的關(guān)鍵，是在二戰(zhàn)后西方世界普遍建立起福利國家后。按照工業(yè)主義邏輯，只有經(jīng)濟發(fā)展水平上去了，福利水平才能提高。然而，福利國家的建立表明政治聯(lián)盟與利益共識達成的重要意義。換言之，福利國家是在整個西方經(jīng)濟體的工業(yè)發(fā)展水平倒退至19世紀末的基礎(chǔ)上而建立起來的。此后，整個西方國家經(jīng)濟獲得快速、穩(wěn)定發(fā)展，進入輝煌的“黃金時代”。在這一時期，工業(yè)化水平極大提升，通貨膨脹率大大降低。凱恩斯指出，福利制度不僅不是存在于經(jīng)濟發(fā)展體系之外，相反，它成為經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在推動器。 二戰(zhàn)后，伴隨殖民地半殖民地體系的瓦解，眾多國家紛紛走上重建之路，建立起了發(fā)展型國家。這一國家類型的出現(xiàn)，是以發(fā)展主義體系的全面建立為背景。發(fā)達國家給這些落后國家提供了指路明燈，即經(jīng)濟發(fā)展。因此，這些發(fā)展型國家都以追求經(jīng)濟發(fā)展為第一要務(wù)，將經(jīng)濟發(fā)展作為包治百病的神藥。社會保障制度與經(jīng)濟制度之間的關(guān)系樣態(tài)成為決定不同發(fā)展型國家的重要因素之一。以新加坡為例，相比較其他國家而言，社會保障制度與經(jīng)濟制度之間的關(guān)系更加密切。建立起的與新加坡國情相適應(yīng)的完全積累制，不僅有效增強了個人的工作積極性，有力地保證了國家資源向社會投入，還增強了人們應(yīng)對未來風險的能力。此外，社會保障制度還發(fā)揮出了政治整合的功能。推行的“居者有其屋”政策打散了原有種族聚居情況，為其后建立起來的社會管理格局做好前期準備。再如韓國，十分重視教育投資，將社會保障作為提高生產(chǎn)力的措施。 中國與東亞諸國具有相似的文化背景，相同的國家發(fā)展目標。因此，它們建立社會保障制度的背景相似。自改革開放以來，中國經(jīng)濟發(fā)展是以低水平的社會保障為代價獲得的。雖然取得了諸多政治、經(jīng)濟與社會發(fā)展成就，但是也產(chǎn)生了一系列新問題與新挑戰(zhàn)，全面深化改革已刻不容緩。黨的十八屆三中全會提出：“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”這也是中國首次提出國家治理體系與國家治理能力現(xiàn)代化這一概念。國家治理能力的有效提升，需要國家治理體系的進一步完善與國家治理手段的不斷創(chuàng)新。作為國家治理體系中的一部分，社會保障制度功能因受角色定位的限制而未能充分發(fā)揮出來，仍舊主要發(fā)揮著社會穩(wěn)定的功能。那些持短視社會負擔論的人們對提升社會保障水平過度恐慌�，F(xiàn)代社會保障制度作為現(xiàn)代國家實現(xiàn)有效治理的重要手段，該制度功能是伴隨現(xiàn)代國家發(fā)展與國家治理任務(wù)變化而不斷發(fā)展的。提高勞動生產(chǎn)率，增強經(jīng)濟發(fā)展動力，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會良性互動，充實具有中國本土特色的公平內(nèi)涵，提高政府公信力，夯實國家權(quán)威合法性基礎(chǔ)具有重要意義。中國應(yīng)加強社會保障制度的發(fā)展及投入，在社會保障制度可持續(xù)發(fā)展的同時，在國家治理體系中發(fā)揮其獨特作用，促進國家治理能力的提升。
【學位授予單位】：吉林大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：D632.1
【圖文】：

第 1 章 導(dǎo)論運用馬克思理論視角，揭示掩藏在福利國家危機表象下的資本本性。1.4 重要的理論分析框架本文主要應(yīng)用到的理論分析框架是，馬克斯·韋伯的國家權(quán)威分析理論。在理解與應(yīng)用這一理論框架時，吸收了周雪光、蔡禾等著名學者的觀點。為此，本文形成如下理論分析框架：

【參考文獻】

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本文編號：2803702