發(fā)布時間：2020-07-21 21:59

【摘要】：在市場經(jīng)濟條件下,向社會提供公共物品、克服市場缺陷是政府的重要職責(zé)。近年來,我國財政支出占GDP的比重越來越大,從1994年的12%上升到了2015年的26%,并且近幾年的增長速度都維持在20%以上。如此高的財政支出為我國的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供了堅實保障,然而當(dāng)前我國公共服務(wù)水平并不令人滿意。為什么在政府財政支出總量與增量都很高的背景下,我國的公共服務(wù)水平仍舊不高?在財政投入一定時,公共支出效率的高低決定了公共服務(wù)水平的高低,公共支出效率的微小變化對政府目標(biāo)的實現(xiàn)都有巨大影響。從本質(zhì)上來說,政府審計是國家機器運行的重要部件,是國家監(jiān)督控制體系的重要組成部分�！秾徲嫹ā吩诳倓t第一條中指出審計工作的目標(biāo)是“維護國家財經(jīng)秩序,提高財政資金使用效益,促進(jìn)廉政建設(shè),保障國民經(jīng)濟和社會健康發(fā)展”。審計署2015年度績效報告顯示,2015年審計署財政撥款支出15.53億元,而通過對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改,實現(xiàn)可用貨幣計量的審計成果總計4 031.97億元,投入產(chǎn)出比為1:260,說明政府審計工作為國家節(jié)省了大量財政支出。從審計立法到審計實務(wù),都體現(xiàn)出了政府審計在提高公共支出效率方面發(fā)揮了巨大的作用。然而,理論界關(guān)于政府審計影響公共支出的文獻(xiàn)較少,并且現(xiàn)有文獻(xiàn)主要是從財政支出的安全性和財政支出政策透明度兩個角度進(jìn)行研究,鮮有文獻(xiàn)從公共支出效率的角度進(jìn)行研究,也沒有文獻(xiàn)涉及政府審計影響公共支出效率路徑。因此,本文將研究政府審計對公共支出效率的提升作用并對其影響路徑進(jìn)行分析。本文從我國政府審計的發(fā)展脈絡(luò)、公共支出與地區(qū)腐敗的現(xiàn)狀入手,在梳理政府審計發(fā)展歷史的過程中發(fā)現(xiàn)其對公共支出效率和地區(qū)腐敗都有重大影響。然后回顧與政府審計、公共支出效率和地區(qū)腐敗相關(guān)的文獻(xiàn),通過理論分析發(fā)現(xiàn)政府審計可能通過腐敗治理影響公共支出效率,在此基礎(chǔ)上提出研究假設(shè)并建立實證模型,利用2002-2013年中國省級面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實證分析,研究發(fā)現(xiàn):(1)政府審計效能越好,公共支出效率越高。具體來說,政府審計投入越大、處理落實情況越好,公共支出效率越高。(2)政府審計效能越好,地區(qū)腐敗治理得越好。具體來說,審計投入越多、問題金額整改率越高,腐敗治理越好。(3)地區(qū)腐敗越嚴(yán)重,公共支出效率越低。(4)地區(qū)腐敗在政府審計影響公共支出效率的過程中扮演著中介的角色。具體來說,審計人員投入、被審計單位數(shù)量和審計問題金額整改率可以通過其腐敗治理功能提升公共支出效率。(5)政府審計對地區(qū)腐敗和公共支出效率的作用具有持續(xù)性,將政府審計滯后兩期甚至三期,審計投入對公共支出效率和地區(qū)腐敗的影響仍然顯著,并且滯后三期的問題金額處理率仍然對腐敗具有抑制作用。根據(jù)研究結(jié)論,本文建議從提高審計資源配置效率、完善審計結(jié)果公告制度、健全審計問責(zé)和整改長效機制、強化財政預(yù)算管理四個角度完善政府審計和提高公共支出效率。本文的貢獻(xiàn)在于以下三個方面:(1)從公共支出效率的角度研究政府審計在財政領(lǐng)域中的作用,豐富了政府審計經(jīng)濟后果的相關(guān)研究;(2)從預(yù)防、揭示、抵御三個維度衡量政府審計,首次對政府審計影響公共支出效率的路徑進(jìn)行了分析,拓展了政府審計的研究內(nèi)容;(3)以往關(guān)于腐敗的研究更多的是分析腐敗的原因和經(jīng)濟后果,少有文獻(xiàn)采用實證研究方法分析地區(qū)腐敗和公共支出效率的關(guān)系,本文彌補了這一不足。
【學(xué)位授予單位】：中南財經(jīng)政法大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號】：D630.9;F239.44;F812.45
【圖文】：

圖 0-1 研究思路導(dǎo)論，主要闡述本文的選題背景、選題意義、主要研究內(nèi)容、研究方法及創(chuàng)處。第一章，我國政府審計、公共支出與地區(qū)腐敗的現(xiàn)狀分析。本章首先梳理了政府審計的發(fā)展脈絡(luò)，對政府審計在腐敗治理和提高公共支出效率中所起的及相關(guān)制度背景進(jìn)行分析，然后分析我國公共支出與地區(qū)腐敗的現(xiàn)狀，為本研究奠定基礎(chǔ)。第二章，文獻(xiàn)綜述。本章首先回顧了政府審計、公共支出效率、地區(qū)腐敗、審計與公共支出效率、政府審計與地區(qū)腐敗、地區(qū)腐敗與公共支出效率的研狀，從中發(fā)現(xiàn)少有文獻(xiàn)研究政府審計對公共支出效率的作用，并且沒有文獻(xiàn)政府審計影響公共支出效率的路徑，因而本文的研究具有重要意義。第三章，理論分析與研究假設(shè)。本章在理論分析的基礎(chǔ)上提出本文的研究假（1）政府審計效能越好的地方，其公共支出效率越高；（2）政府審計效能越地方，地區(qū)腐敗程度越低；（3）腐敗越嚴(yán)重的地方，其公共支出效率越低；）政府審計通過抑制腐敗促進(jìn)公共支出效率提高。

揭示功能是政府審計最基礎(chǔ)的功能。審計機關(guān)通過檢查監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況，可以發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)、損失，從而揭示財政資金的真實使用狀況。其次，抵御功能是政審計機關(guān)通過實施審計，針對發(fā)現(xiàn)的地方政府財政資金使用為，在職權(quán)范圍內(nèi)的直接要求其進(jìn)行整改，超出職權(quán)范圍的部門進(jìn)行處理，從而規(guī)范財政資金的使用。最后，預(yù)防功能一方面，審計機關(guān)通過對監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法行為題進(jìn)行分析，可以及時發(fā)現(xiàn)制度漏洞，發(fā)出風(fēng)險預(yù)警信息頭上減少財政資金使用中的違規(guī)違法行為。另一方面，政府立性，可以對違規(guī)違法行為形成威懾，從而減少腐敗行為高。計揭示、抵御和預(yù)防三種功能統(tǒng)一于審計實踐工作之中，可行過程。政府審計、地區(qū)腐敗、公共支出效率三者的關(guān)系計可以促進(jìn)公共支出效率的提高并抑制腐敗，同時腐敗行為出效率降低。地區(qū)腐敗降低

43圖 5-2 中介效應(yīng)檢驗流程第一步，檢驗自變量（GAud）與因變量（Eff）的系數(shù) c 否顯著，如果不停止中介效應(yīng)的分析。根據(jù)表 5-4 政府審計對公共支出效率的回歸結(jié)果，告力度（Audde）和審計案件處理率（Audca）的回歸系數(shù)沒有通過顯著，故可以判斷腐敗治理在審計公告力度（Audde）、審計案件處理率（Audc共支出效率的作用中不存在中介效應(yīng)，中介效應(yīng)的后續(xù)分析不再考慮這兩。審計人員數(shù)量（Auditor）、被審計單位數(shù)量（Auditee）、問題金額糾Audzw）和審計報告信息被批示采用率（Audre）均與公共支出效率（E正相關(guān)，進(jìn)入下一步分析程序。第二步，考查中介變量（Corr）與自變量（GAud）的系數(shù) a 是否顯著。 5-5 政府審計與地區(qū)腐敗的回歸結(jié)果，審計人員數(shù)量（Auditor）、被審計量（Auditee）、問題金額糾正率（Audzw）均與地區(qū)腐敗顯著正相關(guān)，地與審計報告信息被批示采用率（Audre）的回歸系數(shù)沒有通過顯著性檢驗第三步，將政府審計和地區(qū)腐敗同時放入公共支出效率的回歸方程中，即

【參考文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

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本文編號：2764870