【摘要】：黨中央關(guān)于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的科學(xué)論斷,是當(dāng)前國家治理的行動指南。我國正處于海洋事業(yè)快速發(fā)展階段,海洋治理環(huán)境日益復(fù)雜,這不僅需要我們在技術(shù)上占領(lǐng)制高點,更需要海洋治理水平的提升。已有的關(guān)于海洋層級治理的文獻尚少,本文從治理理論和層級治理理論出發(fā),結(jié)合海洋特性,探討海洋層級治理理論的內(nèi)涵。透過海洋層級治理結(jié)構(gòu)歷史沿革,分析海洋層級治理演變規(guī)律和生成動力,從而搭建現(xiàn)代海洋層級治理及其運行機制的理論框架。本文通過研究發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代海洋層級治理最大的變化在于海洋治理主體的多元化、海洋治理領(lǐng)域的擴大化和新型的海洋治理層級結(jié)構(gòu)的生成。海洋層級治理過程遵循“自上而下”與“自下而上”的兩個邏輯路徑,面臨“常態(tài)治理”與“非常態(tài)治理”兩種模式切換。而海洋治理參與意識的覺醒和技術(shù)手段的革新,則是推動海洋層級治理改革的驅(qū)動力。本文運用多元線性回歸模型,分析了常態(tài)模式下公眾對海洋層級治理質(zhì)量的感知,發(fā)現(xiàn)公眾對海洋行政體制內(nèi)部的高層與基層海洋行政組織滿意度存在一定的落差,這與社會公眾的海洋治理參與度和不同層級海洋行政組織的職能特征有著直接的關(guān)系,探尋這些規(guī)律對于提升我國海洋層級治理能力和水平大有裨益。本文基于質(zhì)性分析的視角,探討了非常態(tài)模式下我國海洋層級治理的行動模式和運行機制。針對海洋治理領(lǐng)域的“康菲石油泄漏”事件,通過查詢網(wǎng)絡(luò)、查閱文獻等方式收集大量數(shù)據(jù)、圖片、文字資料,經(jīng)過編碼整理后,導(dǎo)入QSR Nvivo11軟件,探析海洋層級治理多元主體協(xié)作的上行邏輯和下行邏輯,研究海洋層級治理的運行機制,力求激發(fā)多元海洋治理主體的參與意愿,規(guī)范其參與路徑,使海洋治理的層級關(guān)系趨于協(xié)同,配套體系相對完善。海洋治理的常態(tài)模式或非常態(tài)模式并非一開始就設(shè)定好的,而是因當(dāng)時治理條件的特殊性和復(fù)雜性而各有側(cè)重。而在海洋層級治理中,除了重視模式的選擇和主體的多元,層級關(guān)系更應(yīng)引起人們的關(guān)注和探討。即使是處在同一個治理框架中,海洋層級主體也有核心—邊緣的層次差異,需要不斷完善層級協(xié)調(diào)機制,并在在層級融合中凝聚治理共識。
【學(xué)位授予單位】：廣東海洋大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號】：D630;P74
【圖文】：

廣東海洋大學(xué)碩士學(xué)位論文行實證分析，結(jié)合典型案例資料，對非常態(tài)模式下的海洋治理動員模式進行質(zhì)分析現(xiàn)代海洋層級治理中“自上而下”和“自下而上”兩條邏輯路線，并探善治理機制體制的配套制度，以期通過新的視角為提升我國海洋治理水平提種新的思路。具體技術(shù)路線圖如下：

圖 3-1 我國海洋行政層級體制結(jié)構(gòu)縱向海洋管理層次上，主要分為國家—海區(qū)—地方三級，形成國務(wù)地方人民政府輔助管理的垂直結(jié)構(gòu)。其中，在黃渤海設(shè)立北海分局海分局，南海設(shè)立南海分局。16 個省市自治區(qū)中，有 12 個采取海相結(jié)合的管理模式，3 個省市區(qū)（河北省、天津市和廣西壯族自治資源管理機構(gòu)模式，1 個市（上海市）采取專職海洋行政管理模式們可以看到，中央—地方海洋治理職能的界限在行政層級的指引下央在經(jīng)濟事務(wù)上的職能縮小，在宏觀統(tǒng)籌的職能上擴大，而地方擁和財權(quán)。從總體上說，下層的海洋行政管理組織在海洋事務(wù)管理權(quán)洋行政管理組織的指導(dǎo)和分配，基本是上級職能的地方化和具體化的財權(quán)和人事權(quán)上，很大程度受到地方政府的限制，人事調(diào)配和運地方政府統(tǒng)一執(zhí)行。表 3-1 國家主要涉海管理部門及其職能

圖 4-1 海洋層級治理中治理權(quán)力流動示意圖于各個管轄層級的海洋治理主體沒有一個可以壟處理海洋公共議題又需要不同治理層級的共同參主體通過競爭與合作的方式達成合作，實現(xiàn)最大海層級協(xié)同大致可分為“非常態(tài)模式下的協(xié)同”和“兩種狀態(tài)下的海洋治理主要區(qū)別在于：（1）社會的海洋治理具有突發(fā)性、不確定性、后果嚴重等特的重視，所形成的政治氣氛會迫使海洋部門積極協(xié)治理一般不具備這些特性；（2）資源配置機制不態(tài)模式往往超越海洋主管部門或某一層級地方政府治理力量的投入；（3）所產(chǎn)生的后果不同——非常負面影響立竿見影，失去的是官方海洋治理的公信態(tài)海洋治理中的協(xié)同失靈往往帶來“機會”的喪，以及“增進公共價值”的機會[55]。

【參考文獻】

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本文編號：2744888