【摘要】：當(dāng)前政府行政審批改革包括重點(diǎn)項(xiàng)目的行政審批制度,后者是前者非常重要的組成部分,且后者涉及的面非常廣。為確保重點(diǎn)項(xiàng)目的行政審批具備合法性以及一定的合理性,使企業(yè)能夠充分發(fā)揮其自主性的決策權(quán)以及投資效率,有必要對(duì)現(xiàn)行的項(xiàng)目行政審批進(jìn)行改革和優(yōu)化。特別對(duì)于河南這個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期依靠投資拉動(dòng)的省份,行政審批機(jī)制的創(chuàng)新、完善,可以為重點(diǎn)項(xiàng)目的有效落地建設(shè)提供非常重要的保障。雖然在十八大后,針對(duì)一些重點(diǎn)項(xiàng)目,河南省已經(jīng)開展了一些改革工作,取得了一些成果,但仍有一些問題有待解決。政府當(dāng)前正不斷的減少行政權(quán)力,采取權(quán)力下放的工作舉措,該階段,怎樣科學(xué)有效的制定和規(guī)范相關(guān)項(xiàng)目的行政審批流程等事項(xiàng)是亟待深化研究和分析的課題。省政府和其他相關(guān)政府部門應(yīng)該適應(yīng)發(fā)展的需求,不斷的創(chuàng)新和完善重點(diǎn)項(xiàng)目的審批機(jī)制。在政府流程再造理論、現(xiàn)代管理理論的指導(dǎo)下,筆者通過訪談、文獻(xiàn)研究等方法,在大量閱讀相關(guān)文獻(xiàn)及對(duì)河南省內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目行政審批探索經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上,再對(duì)比國(guó)內(nèi)各地具有代表性的“容缺后補(bǔ)制”和“承諾制”兩種模式,本論文分析了河南省在重點(diǎn)項(xiàng)目行政審批中的不足主要表現(xiàn)在審批事項(xiàng)多且流程繁瑣、各審批機(jī)構(gòu)獨(dú)立運(yùn)作信息共享程度低、審批事項(xiàng)互為前置嚴(yán)重、中介組織服務(wù)質(zhì)量不高且時(shí)間長(zhǎng)等方面,而造成不足的原因主要有相關(guān)法律條例修訂滯后、項(xiàng)目審批過程中多頭管理或擴(kuò)權(quán)嚴(yán)重、行政審批部門信息工作協(xié)調(diào)不合理、中介機(jī)構(gòu)管理不到位等。進(jìn)而在河南省前期不斷建立完善重點(diǎn)項(xiàng)目行政審批機(jī)制的基礎(chǔ)上,結(jié)合研究省外代表性模式的不足,創(chuàng)新形成基于程序性審批和技術(shù)性審查“二分法”的模擬審批機(jī)制。模擬審批把重點(diǎn)項(xiàng)目審批行為分解為程序性審批和技術(shù)性審查兩部分,各審批部門假定前置條件已經(jīng)具備,先期同步開展技術(shù)性審查,并出具模擬審批文件,待達(dá)到法定條件后,轉(zhuǎn)換成正式審批文件。其通過引入服務(wù)前置的理念,把傳統(tǒng)的審批程序創(chuàng)新性地劃分為程序性審批和技術(shù)性審查“兩條線”,二者平行而動(dòng),交叉而行,實(shí)現(xiàn)技術(shù)審查先行,程序?qū)徟园船F(xiàn)行法律規(guī)定實(shí)施,不斷加強(qiáng)政府各個(gè)部門的內(nèi)部之間以及部門與部門之間的協(xié)作與互動(dòng)配合,推動(dòng)“部門審批的分散性”到“集中整體協(xié)調(diào)審批”模式轉(zhuǎn)變,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“分步辦理”往“同步審批”的轉(zhuǎn)變,從而解決了各審批事項(xiàng)之間獨(dú)立運(yùn)作、事項(xiàng)要素互為前置、多頭管理、中介服務(wù)質(zhì)量不高的問題,提高審批工作效能。
【圖文】：

省級(jí)權(quán)限內(nèi)政府投資項(xiàng)目的審批流程

現(xiàn)行建設(shè)項(xiàng)目審批主要流程圖
【學(xué)位授予單位】：鄭州大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：D630

【相似文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 ;我市117個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目獲貸款142億[J];泰州科技;2009年03期

2 ;全省重點(diǎn)項(xiàng)目工作會(huì)議透露——今年將建重點(diǎn)項(xiàng)目148項(xiàng)[J];廣東交通;2005年01期

3 崔黨恩;王剛;;重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)助力全省追趕超越[J];陜西發(fā)展和改革;2018年01期

4 ;北海市水泥、高嶺土等工業(yè)項(xiàng)目輪番登臺(tái)[J];中國(guó)粉體工業(yè);2008年03期

5 ;省發(fā)改委進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目增長(zhǎng)專項(xiàng)檢查活動(dòng)[J];陜西發(fā)展和改革;2012年04期

6 鄧輝;張鐘程;;鳳翔縣“六大”工作機(jī)制加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)[J];陜西發(fā)展和改革;2012年04期

7 ;48個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工剪影[J];陜西發(fā)展和改革;2012年04期

8 張錦勝;;我國(guó)五年建成一批重點(diǎn)項(xiàng)目 為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了后勁[J];廣東交通運(yùn)輸;1998年02期

9 ;西安開工42個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目[J];現(xiàn)代焊接;2010年05期

10 ;我省上半年投資和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況[J];陜西綜合經(jīng)濟(jì);2009年04期

相關(guān)會(huì)議論文 前10條

1 童樂山;;關(guān)于對(duì)加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目檔案管理服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的思考[A];實(shí)踐·創(chuàng)新·發(fā)展——全國(guó)地（市）縣（市）檔案局館長(zhǎng)論壇文集[C];2007年

2 解麗達(dá);;把握協(xié)同發(fā)展機(jī)遇 廊坊做強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)[A];對(duì)接京津——京津冀協(xié)同發(fā)展（生態(tài)·綠色·發(fā)展·環(huán)境[一]）論文集[C];2016年

3 傅小蘭;羅躍嘉;;心理學(xué)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目和人才項(xiàng)目申請(qǐng)[A];第十九屆全國(guó)心理學(xué)學(xué)術(shù)會(huì)議摘要集[C];2016年

4 ;2016年15省軌道交通重點(diǎn)項(xiàng)目閱覽[A];《高速鐵路與軌道交通》用戶版2016年06月[C];2016年

5 ;2016年15省軌道交通重點(diǎn)項(xiàng)目閱覽[A];《今日軌道交通》抗洪版2016年07月[C];2016年

6 劉禹彤;;唐山21個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工 年度計(jì)劃投資92.6億元[A];對(duì)接京津——經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省 綠色發(fā)展論文集[C];2018年

7 金瑩;;地方政府重點(diǎn)項(xiàng)目行政審批程序優(yōu)化對(duì)策研究——以重慶市沙坪壩區(qū)政府為個(gè)案[A];“建設(shè)服務(wù)型政府的理論與實(shí)踐”研討會(huì)暨中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)2008年年會(huì)論文集[C];2008年

8 林鳳斌;;定州:項(xiàng)目質(zhì)量和對(duì)接層次均大幅提高[A];對(duì)接京津——廊坊優(yōu)勢(shì)與率先發(fā)展論壇論文集[C];2016年

9 許駿;賀清云;;湘臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作的近期進(jìn)展與展望[A];2016第六屆海峽兩岸經(jīng)濟(jì)地理學(xué)研討會(huì)摘要集[C];2016年

10 ;福建地鐵4、5號(hào)線一期將在2017年內(nèi)開工[A];《今日軌道交通》學(xué)會(huì)版2017年5月[C];2017年

相關(guān)重要報(bào)紙文章 前10條

1 記者 李琛奇 陳發(fā)明;總投資24億元重點(diǎn)項(xiàng)目簽約[N];經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào);2014年

2 記者 劉磊;全面推進(jìn)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)[N];許昌日?qǐng)?bào);2013年

3 記者 余結(jié)紅;晉寧：審計(jì)全程“盯”重點(diǎn)項(xiàng)目[N];昆明日?qǐng)?bào);2011年

4 記者 王德鵬 通訊員 張娜 姜亞男;平原 加快轉(zhuǎn)型升級(jí) 做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)[N];德州日?qǐng)?bào);2016年

5 本報(bào)記者 梁琪玲 任昱 李雅萍 王濤 阮興時(shí);呂梁:精彩亮相[N];呂梁日?qǐng)?bào);2016年

6 ;薛占海帶隊(duì)專項(xiàng)督查上半年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等工作[N];延安日?qǐng)?bào);2016年

7 記者 龍華;全市重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)際完成投資419.58億元[N];畢節(jié)日?qǐng)?bào);2016年

8 記者 周小華 通訊員 肖芳;破解建設(shè)難題 助力加快推進(jìn)[N];長(zhǎng)沙晚報(bào);2016年

9 本報(bào)記者;前五個(gè)月 西昌重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快[N];涼山日?qǐng)?bào)(漢);2016年

10 本報(bào)記者 李遠(yuǎn)明 通訊員 李豐濤;市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度超序時(shí)[N];三明日?qǐng)?bào);2016年

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前10條

1 王貝貝;縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目管理問題研究[D];鄭州大學(xué);2018年

2 任新元;河南省重點(diǎn)項(xiàng)目行政審批創(chuàng)新機(jī)制研究[D];鄭州大學(xué);2018年

3 李靜;省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[D];山東大學(xué);2017年

4 黃向君;重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)融資結(jié)構(gòu)與模式研究[D];青島大學(xué);2012年

5 李鵬;遼陽(yáng)市重點(diǎn)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[D];吉林大學(xué);2012年

6 孫鍵;中俄科技合作重點(diǎn)項(xiàng)目管理模式與評(píng)價(jià)體系研究[D];重慶大學(xué);2009年

7 趙鵬;協(xié)同治理視角下大連西崗區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)研究[D];大連理工大學(xué);2015年

8 代家龍;勝利油田效能監(jiān)察重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督研究[D];中國(guó)石油大學(xué)（華東）;2013年

9 施思;云南省重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤評(píng)價(jià)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[D];山東大學(xué);2015年

10 王鵬;沈陽(yáng)市重點(diǎn)項(xiàng)目稽察管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[D];吉林大學(xué);2016年

，

本文編號(hào)：2690091