【摘要】：大學生村官政策的多重政策功能日益得到重視,包括選拔、培訓、保障、激勵在內(nèi)的一系列政策體系已經(jīng)形成,但政策效益卻不相匹配,在層級傳遞過程中出現(xiàn)執(zhí)行偏差。對執(zhí)行偏差的成因進行系統(tǒng)性追根溯源,并從源頭矯正是當前大學生村官政策治理的重要方向,也是最大限度發(fā)揮大學生村官政策功能和實現(xiàn)政策意圖的根本之道。本文聚焦遼寧省A縣大學生村官政策執(zhí)行過程,歸納政策執(zhí)行偏差的表現(xiàn),以史密斯過程模型作為“追根溯源”的分析框架,對大學生村官政策執(zhí)行偏差及其規(guī)避展開調(diào)查與研究。基于收集政策執(zhí)行偏差的表現(xiàn)—解析影響政策執(zhí)行偏差的關鍵因素—總結(jié)規(guī)避偏差對策的研究思路將本文分為六個部分。第一部分介紹了大學生村官政策執(zhí)行偏差研究的背景與意義,對相關概念進行文獻研究,確定研究方法與研究思路。第二部分對大學生村官政策、公共政策執(zhí)行偏差等概念進行界定,介紹了史密斯過程模型的內(nèi)涵以及在本文中的應用。第三部分以問卷調(diào)查法、無結(jié)構(gòu)式訪談法、案例研究法作為研究方法,對A縣大學生村官政策執(zhí)行偏差進行分析,將偏差表現(xiàn)形式描述為替代式執(zhí)行、象征式執(zhí)行、殘缺式執(zhí)行。第四部分運用史密斯過程模型,從政策文本、執(zhí)行機構(gòu)、目標群體、政策環(huán)境四個維度解析A縣大學生村官政策執(zhí)行偏差出現(xiàn)的原因。第五部分按照史密斯模型追求系統(tǒng)整體優(yōu)化的思路,提出以政策再設計—多屬性治理—強化利益主體間良性互動—優(yōu)化執(zhí)行環(huán)境的治理模式。第六部分總結(jié)了本文的研究結(jié)論以及存在的不足。本文可能的創(chuàng)新之處是基于前人研究基礎上,將史密斯模型應用到A縣大學生村官政策執(zhí)行案例中,對當?shù)卣邎?zhí)行提出理論指導。
【圖文】：

下而上、綜合路徑的三種研究途徑，進而明確本文研究視角。其次，重點對我國大生村官政策執(zhí)行研究情況進行歸納，總結(jié)當前階段研究的重點以及難點，提取影響學生村官政策執(zhí)行的解釋因素。在整合已有研究基礎上，以遼寧省 A 縣大學生村政策執(zhí)行相關利益主體為研究對象，，對大學生村官政策執(zhí)行偏差表現(xiàn)形式進行梳理闡明執(zhí)行偏差發(fā)生的關鍵節(jié)點。運用優(yōu)化后的史密斯過程模型，從政策文本、執(zhí)行構(gòu)、目標群體、政策環(huán)境四個維度，解析 A 縣大學生村官政策執(zhí)行偏差出現(xiàn)的原因形成 A 縣大學生村官政策執(zhí)行的史密斯模型。按照史密斯模型追求系統(tǒng)整體優(yōu)化治理思路，提出規(guī)避大學生村官政策執(zhí)行偏差的對策建議。1.3.2 技術路線本文按照收集政策執(zhí)行偏差表現(xiàn)—解析影響政策執(zhí)行偏差的關鍵因素—總結(jié)避偏差對策建議的研究邏輯，逐層對 A 縣大學生村官政策執(zhí)行偏差問題進行探討研究技術路線如圖 1.1 所示。

11圖 2.1 大學生村官政策核心程序（見附錄 2）Fig. 2.1 Core program of the college student village policy（See Appendix 2）2.1.2 公共政策執(zhí)行偏差學者們將公共政策執(zhí)行偏差描述為“公共政策執(zhí)行阻滯、公共政策執(zhí)行變異、公共政策執(zhí)行失真、公共政策執(zhí)行梗阻”等不同形式。我國研究者普遍認可的公共政策執(zhí)行偏差是指“執(zhí)行者在實施政策的過程中，由于受主客觀因素的制約，其行為效果偏離政策目標并產(chǎn)生了不良后果的政策現(xiàn)象”[47]，在公共政策研究領域，公共政策執(zhí)行偏差的表現(xiàn)形式有以下 6 種。政策象征式執(zhí)行，也稱為敷衍式執(zhí)行。指在公共政策執(zhí)行過程中，公共政策執(zhí)行主體對政策內(nèi)容采取敷衍了事的行為，僅做一些形象工程，為了執(zhí)行而執(zhí)行，不關注政策目標的實現(xiàn)，不解決深層次的問題。
【學位授予單位】：遼寧石油化工大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：D630.3;D422.6

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