【摘要】：改革開放以來,隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和利益格局的深刻調(diào)整,社會矛盾激增,一大批訴訟案件涌入人民法院并進入到執(zhí)行程序,民事執(zhí)行案件“案臺高筑”現(xiàn)象非常嚴峻,執(zhí)行難問題正亟待解決。本文通過大量的文獻研究,對以往文獻中執(zhí)行難問題的概念進行了對比和分析,理清執(zhí)行難概念的內(nèi)涵和外延,認為法律意義上的執(zhí)行難是指因為執(zhí)行制度自身的不完善所導(dǎo)致的生效法律文書無法實現(xiàn)或者難以實現(xiàn)的問題,而本文所界定的執(zhí)行難不僅包含了法律意義的執(zhí)行難,也包括了執(zhí)行制度以外的因素導(dǎo)致的執(zhí)行難。本文通過對執(zhí)行制度本身的考察和對執(zhí)行工作部門辦案情況的實證研究,發(fā)現(xiàn)以往困擾執(zhí)行機構(gòu)的法律意義上的執(zhí)行難問題已經(jīng)逐步得到解決。所以,當前面臨的執(zhí)行難問題是那些非執(zhí)行制度自身原因?qū)е碌膱?zhí)行難問題。通過對案件數(shù)、結(jié)案數(shù)等數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析和進一步的實證研究,本文發(fā)現(xiàn),當前面臨的執(zhí)行難問題具體表現(xiàn)在執(zhí)行案件“多”與執(zhí)行案件“難”形成惡性互動,無財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件長期積壓,擠占正常案件的執(zhí)行資源和終結(jié)本次執(zhí)行程序的結(jié)案方式引發(fā)負面效應(yīng)影響執(zhí)行工作開展等三個方面,并且認為社會信用體系不完善,社會風險轉(zhuǎn)移機制不完善,自然人債務(wù)危機管理制度的缺位和執(zhí)行服務(wù)壟斷供給是導(dǎo)致這些執(zhí)行難問題的原因。本文通過對執(zhí)行部門的相關(guān)文件進行分析,結(jié)合執(zhí)行部門一線辦案實踐的驗證,發(fā)現(xiàn)執(zhí)行難問題成因上的復(fù)雜性、現(xiàn)有措施自身的局限性和人民法院自身職權(quán)的限制,給問題的解決帶來重大的挑戰(zhàn)。論文認為,這些問題的解決有賴于公共政策的介入,并論證了公共政策介入執(zhí)行難問題是應(yīng)對挑戰(zhàn)的現(xiàn)實需要,論證了理論依據(jù)、改革深化和社會進步為公共政策介入執(zhí)行難提供可行性的支撐。最后,為了攻克當前面臨的執(zhí)行難問題,在域外相關(guān)經(jīng)驗的指引下,本文建議應(yīng)當構(gòu)建完善的社會信用體系,建立風險轉(zhuǎn)移機制,建立自然人債務(wù)危機管理制度,對執(zhí)行機構(gòu)進行市場化改革。這些公共政策上的措施與傳統(tǒng)司法手段相互補充,可以有效的解決執(zhí)行難問題。
【學位授予單位】：西北農(nóng)林科技大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：D63

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本文編號：2615182