【摘要】：法治猶如天平,一邊是公共權力,一邊是公民權利。在全面推進依法治國的今天,只有政府帶頭守法,國家才能在法治的軌道上有序發(fā)展。中國共產黨十八屆四中全會決定提出要提高黨員干部法治思維和依法辦事能力,怎么理解“法治思維”?它的核心要義就是領導干部想問題、做決策、辦事情,都必須以法律為根本準繩,必須把法治方式作為維護人民權益、實現(xiàn)社會公平正義的一種思維方式。習近平總書記指出:“綜觀世界近現(xiàn)代史,凡是順利實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家,沒有一個不是較好地解決了法治和人治問題的�！敝卮笮姓䴖Q策法定程序的確立,旨在確保政府行為(決策)在法治軌道上有序發(fā)展。研究“重大行政決策程序”這個課題,就不得不留意以下兩個時間節(jié)點:2014年10月23日,十八屆四中全會公報中提出,“健全依法決策機制,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序,建立行政機關內部重大決策合法性審查機制,建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制�！�2017年6月9日,國務院法制辦公室向社會公布《重大行政決策程序暫行條例(征求意見稿)》,廣泛征求意見。人民有所呼,改革有所應。從國家的頂層設計來看,對重大行政決策程序從無到有,從《公報》到《條例(征求意見稿)》,全面推進法治政府建設的步伐加快。在這種新時代、大背景、大趨勢下,開展這方面的學習研究意義重大。筆者從近幾年的數(shù)據統(tǒng)計來看,一方面地方政府為避免行政決策失誤受到公眾和媒體的指責,或者考慮對民主集中制機制落實,熱衷于制定各種規(guī)范行政決策的規(guī)章和規(guī)范性文件;另一方面,這些規(guī)章和規(guī)范性文件存在形式化問題,決策失誤并沒有相應地大量減少。這不得不促使我們反思過往行政決策制度條文,分析思考《重大行政決策程序暫行條例(征求意見稿)》的制度設計和內在邏輯,并堅持問題導向,對地方政府重大行政決策程序法治化進程,從問題的展開,重大行政決策程序法治化的關鍵厘清,國內外比較,我國地方政府重大行政決策程序法治化的優(yōu)化方案等方面來搭建本課題的基本框架。最后,容錯糾錯機制和終身追責機制也是本課題探討的內容,減少甚至避免重大行政決策失誤最根本在于規(guī)制相應的法律責任,現(xiàn)行重大行政決策規(guī)范條款對法律責任主體規(guī)定過寬、責任追究方式單一、責任內容較為粗疏,這些問題既影響重大行政決策責任的追究,也容易使重大行政決策程序法治化流于形式,克服這些不足的使命促使了行政決策法律責任規(guī)范的涉及。上述內容構成了本論文的基本框架。
【學位授予單位】：華南理工大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2017
【分類號】：D922.1

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本文編號：2573343