【摘要】：當(dāng)前政府機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)之一即為提高政府工作績效,然而,由于我國處于體制轉(zhuǎn)型時(shí)期,地方政府職能越位、錯(cuò)位、缺位現(xiàn)象并存,政府績效考核評估體系設(shè)計(jì)普遍存在諸多弊病,如考核評估指標(biāo)設(shè)置不合理,偏重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)而忽視環(huán)境資源等基礎(chǔ)指標(biāo);指標(biāo)權(quán)重賦予不科學(xué),粗放式賦值廣泛存在;以及定量與定性指標(biāo)設(shè)置錯(cuò)位等。通過借助平衡計(jì)分卡方法,對考核指標(biāo)從顧客服務(wù)維度、內(nèi)部流程維度、學(xué)習(xí)與創(chuàng)新維度以及財(cái)務(wù)維度四個(gè)方面配置考核指標(biāo),利用DEMATEL方法并結(jié)合地方政府工作重點(diǎn)賦予各指標(biāo)適當(dāng)?shù)臋?quán)重,建立起較為科學(xué)的地方政府績效考核評估體系。
【圖文】：

圖2地方政府績效考核流程圖匯總各一級指標(biāo)，，求得政府績效值賦予一級指標(biāo)權(quán)重匯總二級指標(biāo)，求得各個(gè)一級指標(biāo)績效值確定參考值標(biāo)準(zhǔn)化處理賦予二級指標(biāo)權(quán)重收集數(shù)據(jù)纏，偏離了指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的初衷。此外，為了讓指標(biāo)體系更具有通用性，一些地方政府試圖構(gòu)建一套各地通用的政府績效考核體系。但是，我國地域幅員遼闊，各地?zé)o論是自然稟賦還是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面都存在較大的差異性，各個(gè)地方政府的績效不可能也不應(yīng)該用一套完全一致的指標(biāo)考核體系來衡量。這種統(tǒng)一化的評價(jià)體系造成許多地方按照統(tǒng)一的套路發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而不是因地制宜的制定與本地實(shí)際情況相契合的發(fā)展戰(zhàn)略，最終無法促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。四、地方政府績效考核體系的構(gòu)建1.運(yùn)用平衡記分卡構(gòu)建政府績效考核體系平衡記分卡(TheBalancedScorecard，BSC)是一種著眼于組織發(fā)展戰(zhàn)略有效性的管理理念和系統(tǒng)管理方法，它融合了戰(zhàn)略管理、標(biāo)桿管理以及平衡理念，是一種績效評估工具。它是由哈佛商學(xué)院羅伯特·卡普蘭教授和復(fù)興方案公司總裁戴維·諾頓于1991年共同開發(fā)的，最初是在企業(yè)當(dāng)中被廣泛運(yùn)用，后來逐步推廣到政府和非營利組織中。美國、英國、加拿大等發(fā)達(dá)國家以及不少發(fā)展中國家都開始將平衡計(jì)分卡引入到組織管理當(dāng)中。如圖1所示，公共部門平衡計(jì)分卡以公共部門的使命和價(jià)值觀為出發(fā)點(diǎn)，為了實(shí)現(xiàn)公共部門發(fā)展戰(zhàn)略，從客戶服務(wù)、財(cái)務(wù)、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與創(chuàng)新四個(gè)角度設(shè)置指標(biāo)、標(biāo)桿并制定實(shí)施措施。通過對四個(gè)角度層層分解，細(xì)化為不同的測量指標(biāo)，再將不同指標(biāo)的測量值進(jìn)行匯總，科學(xué)的度量出公共部門政府績效。文章基于以上四個(gè)維度，構(gòu)建地方政府績效考評體系。（1）顧客服務(wù)角度顧客服務(wù)角度評價(jià)政府績效，主要考慮地方政府為社會(huì)創(chuàng)

鋇鼐

本文編號：2553237