本文關鍵詞：論行政復議與行政訴訟之程序銜接，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《浙江工商大學》 2011年

我國行政復議與行政訴訟的程序銜接問題研究

顧趙麗  

【摘要】：行政復議與行政訴訟作為解決行政爭議的兩種救濟性法律制度,在日常生活中起到了至關重要的作用。行政復議處于救濟的最前沿,是行政相對人權益受到侵害時立法所賦予的第一道保護屏障。行政訴訟作為國家司法權的體現(xiàn),是保護行政相對人權益的最后一道護欄。兩者在恢復和彌補行政相對人合法權益的目標上相互聯(lián)系、相輔相成。 行政復議與行政訴訟在程序上的銜接存在著極為密切的邏輯聯(lián)系,因此,在構建兩者程序的銜接模式時,必須充分地考慮到行政復議與行政訴訟各自所存在的優(yōu)勢,最大限度地實現(xiàn)對行政相對人合法權益的保護。但是,縱觀我國目前行政復議與行政訴訟的立法規(guī)定,程序銜接中存在規(guī)定紛繁復雜、設置標準不準確、行政復議與行政訴訟缺乏獨立性、當事人合法權益保護不力等諸多缺陷與不足,導致我國行政復議與行政訴訟在程序上的銜接出現(xiàn)脫節(jié),不僅沒有充分發(fā)揮兩者在目的和制度上的救濟作用,反而加深了兩者在程序上的矛盾。本文擬以行政復議與行政訴訟的內(nèi)涵分析為切入點,通過對兩者之間的聯(lián)系與區(qū)別的概括,強調(diào)行政復議與行政訴訟相互獨立卻密切聯(lián)系,對行政相對人合法權益保護各有優(yōu)勢、不可代替；文章第二部分介紹了目前我國行政復議與行政訴訟程序銜接模式的四大基礎類型即自由選擇型、復議前置型、復議終局型和逕行起訴型,分析各個程序銜接模式的優(yōu)勢與不足之處；第三部分介紹國外具有代表性的行政復議與行政訴訟程序銜接模式,并強調(diào)其存在的優(yōu)勢；第四部分分析了我國現(xiàn)行模式存在的缺陷；最后,結合前兩部分國內(nèi)國外的優(yōu)劣比較,提出重構我國行政復議與行政訴訟程序銜接模式時應當遵循權利有效救濟原則、發(fā)揮比較優(yōu)勢原則以及司法最終原則,在具體的制度設計上應當廢除行政復議終局型、重新設定行政復議前置型和推行自由選擇型。 筆者冀希對我國行政復議與行政訴訟程序銜接模式的重新構建,使兩者之間邏輯更為緊密,從而使行政復議與行政訴訟實現(xiàn)更為良性的互動,更充分地保護行政相對人的合法權益。

【關鍵詞】：
【學位授予單位】：浙江工商大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2011
【分類號】：D922.1;D925.3
【目錄】：

摘要2-4

ABSTRACT4-8

引言8-9

第一章 行政復議與行政訴訟的聯(lián)系與區(qū)別9-14

一、行政復議與行政訴訟的內(nèi)涵9-10

二、行政復議和行政訴訟的聯(lián)系10-11

三、行政復議與行政訴訟的區(qū)別11-14

第二章 目前我國行政復議與行政訴訟的程序銜接模式14-20

一、自由選擇型15-16

二、復議前置型16-17

三、復議終局型17-19

四、逕行起訴型19-20

第三章 國外行政復議與行政訴訟程序銜接模式及其啟示20-25

一、美國"窮盡行政救濟原則"模式20-21

二、德國"訴訟類型相聯(lián)系"模式21-22

三、法國和日本"當事人自由選擇"模式22-25

第四章 我國行政復議與行政訴訟程序銜接模式的缺陷分析25-26

一、規(guī)定紛繁復雜,設置標準不明確25

二、行政復議和行政訴訟缺乏獨立性25-26

三、不利于當事人合法權益的維護26

第五章 重構我國行政復議與行政訴訟程序銜接模式應遵循的原則26-30

一、權利有效救濟原則26-27

二、發(fā)揮比較優(yōu)勢原則27-29

三、司法最終原則29-30

第六章 重構我國行政復議與行政訴訟的銜接模式30-34

一、廢除行政復議終局型31-32

二、重新設定復議前置型32-33

三、推行自由選擇型33-34

結語34-35

參考文獻35-38

致謝38-39

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