【摘要】：黨的十八屆三中全會(huì)多次論及基本公共服務(wù)問(wèn)題,要求:創(chuàng)新公共服務(wù)制度,強(qiáng)調(diào)基本公共服務(wù)均等化,建立健全社會(huì)治理體制,保證社會(huì)主義社會(huì)和諧有序發(fā)展。具體來(lái)說(shuō),城市基本公共服務(wù)力主要是指地方政府向公眾提供高水平服務(wù)質(zhì)量的能力,這種服務(wù)包含以下幾個(gè)方面:基礎(chǔ)教育、社會(huì)保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共安全、基本住房、居民就業(yè)、收入分配、公共交通、環(huán)境保護(hù)、文化體育等方面向公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力[1]。目前國(guó)內(nèi)對(duì)于基本公共服務(wù)指標(biāo)體系的研究已取得較多的成果,但由于每個(gè)指標(biāo)體系選取的指標(biāo)不同,設(shè)計(jì)的評(píng)分方法不,因此也造成評(píng)價(jià)的側(cè)重點(diǎn)不同。本文在已有的研究基礎(chǔ)上,本著實(shí)用性與科學(xué)性力圖建立一個(gè)以定性為主,模糊定量的指標(biāo)體系。旨在對(duì)城市的基本公共服務(wù)力水平進(jìn)行準(zhǔn)確的定性。本文結(jié)合十八大以及“十二五”規(guī)劃對(duì)公共服務(wù)的界定,加上研究公共服務(wù)這一領(lǐng)域的專家、學(xué)者的建議,依據(jù)指標(biāo)選取科學(xué)性、系統(tǒng)性、可比性、實(shí)用性四大原則最終選取五個(gè)基本公共服務(wù)指標(biāo):基本公共教育、基本社會(huì)保障和就業(yè)、基本醫(yī)療衛(wèi)生、基本公共安全、基本公共環(huán)境保護(hù)。并且影響公共服務(wù)水平的指標(biāo)特點(diǎn),將指標(biāo)劃分為投入類、能力類、效果類。再對(duì)每一個(gè)類別進(jìn)行分解,查詢城市公共服務(wù)白皮書2015、中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒等資料數(shù)據(jù)并結(jié)合參與中山市公共服務(wù)藍(lán)皮書課題以及彭州市基層社會(huì)治理課題的調(diào)研經(jīng)歷選取了評(píng)價(jià)指標(biāo)。最后結(jié)合兩輪德?tīng)柗品▽＜掖蚍纸Y(jié)果,通過(guò)定性與定量的分析,采用主觀賦權(quán)法確定了評(píng)價(jià)指標(biāo)以及指標(biāo)權(quán)重。最終確立城市基本公共服務(wù)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。最后,以廣東省中山市為例進(jìn)行了城市基本公共服務(wù)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的實(shí)證研究。對(duì)中山市的基本公共服務(wù)力水平進(jìn)行評(píng)估,并針對(duì)評(píng)估過(guò)程中暴露出的問(wèn)題提出對(duì)策建議。最后也結(jié)合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在具體運(yùn)用時(shí)暴露出的不足進(jìn)行思考,并對(duì)不足之處提出了一些看法與建議。
[Abstract]:The third Plenary session of the 18th Central Committee of the Communist Party of China has discussed the basic public service for many times, which requires: to innovate the public service system, to emphasize the equalization of basic public service, to establish and perfect the social governance system, and to ensure the harmonious and orderly development of the socialist society. Specifically, the basic public service capacity of the city mainly refers to the ability of the local government to provide a high level of service quality to the public. This service includes the following aspects: basic education, social security, basic medical and public health, public safety. Basic housing, employment, income distribution, public transport, environmental protection, culture and sports to provide quality services to the public [1]. At present, more achievements have been made in the research of the index system of basic public service, but because of the different indexes selected by each index system, the evaluation method is not designed, so the emphasis of evaluation is different. On the basis of existing research, this paper tries to establish a qualitative, fuzzy and quantitative index system based on practicability and scientificalness. The purpose of this paper is to make an accurate qualitative analysis of the basic public service capacity of the city. This paper combines the definition of public service in the 18th National Congress and the 12th Five-Year Plan, plus the suggestions of experts and scholars in the field of public service, and selects scientific, systematic and comparable indicators according to the criteria. Finally, five basic public service indicators are selected: basic public education, basic social security and employment, basic medical and health care, basic public safety, and basic public environmental protection. And influence the public service level index characteristic, the index divides into the input class, the ability class, the effect class. Then decompose each category, query the city public service white paper 2015, The evaluation index is selected according to the data of China Statistical Yearbook and the research experience of participating in the Blue Book of Public Service in Zhongshan City and the subject of social governance at the grass-roots level in Pengzhou City. Finally, combined with the expert scoring results of two rounds of Delphi method, through qualitative and quantitative analysis, the subjective weighting method is used to determine the evaluation index and index weight. Finally, the evaluation index system of urban basic public service capacity is established. Finally, taking Zhongshan City of Guangdong Province as an example, an empirical study on the evaluation index system of urban basic public service capacity is carried out. The basic public service capacity of Zhongshan City is evaluated, and the countermeasures and suggestions are put forward in view of the problems exposed in the evaluation process. In the end, the author also thinks about the deficiency of the evaluation index system when it is applied, and puts forward some opinions and suggestions to the deficiency.
【學(xué)位授予單位】：電子科技大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號(hào)】：D630

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本文編號(hào)：2422216