本文選題：鎮(zhèn)改市 + 龍港鎮(zhèn)��； 參考：《河北學(xué)刊》2017年03期

【摘要】：國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃提出后,溫州市龍港鎮(zhèn)因"鎮(zhèn)改市"試點(diǎn)而備受關(guān)注。"鎮(zhèn)改市"的實(shí)質(zhì)是大鎮(zhèn)行政體制變革,要點(diǎn)在于解決資源與權(quán)力兩個(gè)稀缺性的矛盾。"資源—權(quán)力—結(jié)構(gòu)"的分析框架完整展現(xiàn)了龍港鎮(zhèn)的改革邏輯。在具體方略上,龍港鎮(zhèn)搭建了以行政體制改革為先導(dǎo)的"1+5"總體框架,獲得了大部分縣級(jí)管理權(quán)限,構(gòu)筑了完整的鎮(zhèn)級(jí)大部門體制,建立了"市管社區(qū)"的扁平化行政層級(jí)。然而,權(quán)力的下放與結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新并沒有帶來資源配置的平衡,這就強(qiáng)化了"鎮(zhèn)改市"的迫切性與必然性,這里"市"為"縣級(jí)市"。此外,鎮(zhèn)級(jí)大部制與市管社區(qū)模式有"形"與"實(shí)"之分,結(jié)構(gòu)創(chuàng)新之"形"須以"職能重塑"之"實(shí)"為基礎(chǔ)。還須注意的是,龍港"鎮(zhèn)改市"有其自身的特殊性,經(jīng)驗(yàn)的普遍推廣存在約束性條件。
[Abstract]:After the national new urbanization plan was put forward, Longgang Town, Wenzhou City, has attracted much attention because of the pilot project of "changing town into city". " The essence of town reform is the reform of administrative system of big town. The main point is to solve the contradiction between resources and power. The analysis framework of resources-power-structure shows the reform logic of Longgang Town. In the concrete strategy, Longgang Town has set up the "15" overall frame with the administrative system reform as the forerunner, obtained most county level management authority, constructed the complete township level big department system, established "the city manages the community" the flat administrative level. However, the decentralization of power and the innovation of structure have not brought about the balance of resource allocation, which strengthens the urgency and inevitability of "town reform", where "city" is "county level city". In addition, there are "shape" and "reality" in the system of township and the mode of managing the community by the city, and the "form" of structural innovation should be based on the "reality" of "function remolding". It should also be noted that Longgang "town reform" has its own particularity, and the universal promotion of experience has binding conditions.
【作者單位】： 復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院;
【基金】：2015年度溫州市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃一級(jí)重點(diǎn)課題《鎮(zhèn)改市:龍港模式與溫州小城市培育機(jī)制的比較研究》(15wsk066)
【分類號(hào)】：D630

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：1987686