本文選題：行政規(guī)范性文件 + 行政審查��； 參考：《山東大學(xué)》2017年碩士論文

【摘要】：行政規(guī)范性文件的行政審查工作日益受到社會(huì)各界的重視,但當(dāng)前很多理論研究未能準(zhǔn)確反映實(shí)踐中的問(wèn)題。行政規(guī)范性文件行政審查具有很強(qiáng)的地域色彩,屬地研究對(duì)于推動(dòng)一個(gè)地區(qū)的行政規(guī)范性文件行政審查工作具有十分重要的意義。本文選取濟(jì)南市行政規(guī)范性文件的行政審查工作進(jìn)行研究。通過(guò)對(duì)比國(guó)務(wù)院與全國(guó)主要省、市行政規(guī)范性文件行政審查情況的差異,對(duì)全國(guó)行政規(guī)范性文件行政審查模式進(jìn)行分類,作出了根據(jù)行政級(jí)別選取行政規(guī)范性文件行政審查模式的動(dòng)因分析。指出了濟(jì)南市行政規(guī)范性文件行政審查工作的特點(diǎn),評(píng)價(jià)了適應(yīng)這些特點(diǎn)的行政審查模式,提出了濟(jì)南市行政規(guī)范性文件行政審查工作實(shí)踐中存在的重事前審查而輕事后監(jiān)督、行政規(guī)范性文件行政審查主體面臨的現(xiàn)實(shí)困境、具體工作機(jī)制尚不完善等問(wèn)題,分別從行政規(guī)范性文件審查過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)指出實(shí)踐中存在的機(jī)制缺陷,并分析原因,進(jìn)而從制度建設(shè)的角度提出了建議。在行政規(guī)范性文件行政審查主體方面,提出改革政府法制機(jī)構(gòu)工作方式,增加行政規(guī)范性文件行政審查主體的監(jiān)督權(quán)限,強(qiáng)化審查深度,同時(shí)通過(guò)對(duì)政府部門(mén)法制機(jī)構(gòu)行政審查的量化評(píng)分促進(jìn)政府法制機(jī)構(gòu)均衡化建設(shè)。在制度建設(shè)方面,提出建立清理長(zhǎng)效機(jī)制,并著重分析通過(guò)清理確定修改的行政規(guī)范性文件處理方式。提出建立后評(píng)估制度,詳細(xì)論述了評(píng)估參與主體應(yīng)當(dāng)具備的特點(diǎn)。在制度運(yùn)行機(jī)制方面,提出完善行政規(guī)范性文件行政審查信息管理手段,綜合運(yùn)用行政管理大數(shù)據(jù),實(shí)行行政規(guī)范性文件行政審查意見(jiàn)有效期制度。在審查標(biāo)準(zhǔn)方面,文章論證了如何通過(guò)制定合法的文件來(lái)促進(jìn)改革創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+行政規(guī)范性文件行政審查的目標(biāo)。本文著眼于實(shí)踐,提出了具體而現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,通過(guò)理論工具進(jìn)行分析,最終回歸實(shí)踐,指出了合理化建議。我國(guó)行政規(guī)范性文件規(guī)范化發(fā)展的歷史不長(zhǎng),但這項(xiàng)工作對(duì)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家而言意義重大。于濟(jì)南而言,進(jìn)一步完善行政規(guī)范性文件的行政管理工作,也是建設(shè)法治泉城的重要舉措。
[Abstract]:The administrative review of administrative normative documents has been paid more and more attention by all walks of life, but many theoretical studies have failed to accurately reflect the problems in practice. The administrative review of administrative normative documents has a strong regional color, and the study of the territory is of great significance to promote the administrative review of administrative normative documents in a region. This article selects Jinan administrative normative document administrative examination work carries on the research. By comparing the differences between the State Council and the major provinces and municipalities in the country, the paper classifies the administrative review modes of the national administrative normative documents. According to the administrative level of the choice of administrative normative documents administrative review mode of motivation analysis. This paper points out the characteristics of administrative review of administrative normative documents in Jinan, evaluates the administrative review mode adapted to these characteristics, and puts forward that the practice of administrative review of administrative normative documents in Jinan pays more attention to the prior examination rather than the supervision after the event. This paper points out the defects of the mechanism in practice from the aspects of the administrative normative documents review process, such as the realistic predicament faced by the subject of administrative normative documents' administrative review and the imperfect concrete working mechanism, and analyzes the reasons. And then put forward suggestions from the point of view of system construction. With regard to the subject of administrative examination of administrative normative documents, it is proposed to reform the working methods of government legal institutions, to increase the supervisory authority of the subject of administrative examination of administrative normative documents, and to strengthen the depth of examination. At the same time, it promotes the equalization of the government legal institutions through the quantitative evaluation of the administrative review of the legal institutions of government departments. In the aspect of system construction, this paper puts forward the establishment of long-effect mechanism of cleaning up, and emphatically analyzes the ways of dealing with administrative normative documents which are fixed and modified by cleaning up. A post-evaluation system is proposed and the characteristics of the participants are discussed in detail. In the aspect of system operation mechanism, this paper puts forward to perfect the information management means of administrative review of administrative normative documents, comprehensively apply administrative management big data, and carry out the validity period system of administrative review opinions of administrative normative documents. In the aspect of examining standard, the article demonstrates how to make legal documents to promote reform and innovation, and to realize the goal of administrative review of Internet administrative normative documents. Focusing on practice, this paper puts forward concrete and practical problems, analyzes them through theoretical tools, and finally returns to practice, and points out some reasonable suggestions. The standardization of administrative normative documents in China has a short history, but this work is of great significance to the construction of a socialist country ruled by law. As far as Jinan is concerned, it is also an important measure to improve the administration of administrative normative documents.
【學(xué)位授予單位】：山東大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號(hào)】：D630

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本文編號(hào)：1923047