本文關(guān)鍵詞：行政許可轉(zhuǎn)讓初探，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《湖南師范大學(xué)》 2012年

行政許可轉(zhuǎn)讓條件研究

杜卿  

【摘要】：行政許可轉(zhuǎn)讓,即行政許可相對人將其合法取得的行政許可依法轉(zhuǎn)讓給他人的行為。然而,我國行政許可法并未對行政許可轉(zhuǎn)讓制度進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定,只是在第9條中做出了原則性的一般禁止規(guī)定：禁止轉(zhuǎn)讓行政許可,只有法律、法規(guī)規(guī)定可轉(zhuǎn)讓時方可轉(zhuǎn)讓。由此可見,行政許可法對行政許可轉(zhuǎn)讓的規(guī)定相當(dāng)粗陋：對行政許可轉(zhuǎn)讓涉及的相關(guān)問題沒有任何規(guī)定；法律、法規(guī)規(guī)定可轉(zhuǎn)讓的行政許可應(yīng)具備何種條件,禁止轉(zhuǎn)讓的行政許可的條件為何,均沒有規(guī)定。在日益發(fā)達(dá)的社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,行政許可轉(zhuǎn)讓行為已經(jīng)在實(shí)踐中大量存在,并且在有效配置資源、實(shí)現(xiàn)相對人權(quán)益方面發(fā)揮了相當(dāng)大的作用,但是因?yàn)樾姓S可法規(guī)范的不足,立法規(guī)定比較混亂,行政許可轉(zhuǎn)讓條件沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致實(shí)踐中變相轉(zhuǎn)讓許可證、地下交易許可證等違法轉(zhuǎn)讓行政許可現(xiàn)象大量存在。遺憾的是,我國行政法學(xué)界對此問題還沒有進(jìn)行系統(tǒng)的研究。因此,加強(qiáng)對行政許可轉(zhuǎn)讓條件的研究具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。 雖然我國行政許可法未對行政許可轉(zhuǎn)讓進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定,但是一些部門法在其領(lǐng)域內(nèi)對行政許可轉(zhuǎn)讓問題做出了規(guī)定,既有禁止轉(zhuǎn)讓的行政許可所具有的條件規(guī)定,也有可轉(zhuǎn)讓的行政許可應(yīng)具備的條件、程序等方面的規(guī)定。可以通過對這些規(guī)范的分析,得出我國單行法律、法規(guī)關(guān)于行政許可轉(zhuǎn)讓條件的規(guī)定,從而抽象出可轉(zhuǎn)讓的行政許可所應(yīng)具備的一般條件。這正是本文的研究方法和研究任務(wù)。基于本文的研究任務(wù),筆者將全文分為三個部分：第一部分對行政許可轉(zhuǎn)讓條件進(jìn)行一般分析,主要涉及何為行政許可轉(zhuǎn)讓、何為條件等相關(guān)概念以及行政許可法規(guī)定行政許可一般禁止轉(zhuǎn)讓,例外情況下準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓原則的理論基礎(chǔ)；第二部分主要是分析我國相關(guān)的單行法律、法規(guī)對行政許可禁止轉(zhuǎn)讓的規(guī)定,在此基礎(chǔ)上得出行政許可轉(zhuǎn)讓禁止規(guī)范的不足及禁止轉(zhuǎn)讓的條件；第三部分是本文的重點(diǎn)之所在,采取與第二部分相同的分析方法,對我國法律、法規(guī)關(guān)于行政許可轉(zhuǎn)讓條件的規(guī)定進(jìn)行分析,概括可轉(zhuǎn)讓的行政許可的事項(xiàng)條件,我國行政許可轉(zhuǎn)讓存在的問題,進(jìn)而抽象出行政許可轉(zhuǎn)讓的基本條件。立足于我國現(xiàn)實(shí)需求及法治語境,將抽象出的行政許可轉(zhuǎn)讓條件在行政許可法中予以具體規(guī)定是必要舉措。

【關(guān)鍵詞】：
【學(xué)位授予單位】：湖南師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號】：D922.1
【目錄】：

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本文編號：189605