本文關鍵詞：行政倫理失范及治理對策，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

當前所在位置：中國論文網(wǎng) > 藝術論文發(fā)表 > 行政倫理失范及治理對策

行政倫理失范及治理對策

發(fā)布日期： 2014-04-27 發(fā)布：  

  2013年5期目錄       本期共收錄文章20篇

　　[摘要]近年來，由于政治、經(jīng)濟、文化等方面的影響，使一些行政人員滋長了享樂主義與極端個人主義苗頭，社會道德水平下降，腐敗之風蔓延，導致公共行政管理領域出現(xiàn)了大量行政倫理失范的現(xiàn)象。行政倫理失范對公共管理事業(yè)的正義性構成了嚴重的挑戰(zhàn)，它使政府喪失群眾的支持，行政效率低下，最終使行政目標難以實現(xiàn)。因此，行政管理的規(guī)范化、制度化客觀上要求最大限度地克服種種行政倫理失范現(xiàn)象。
中國論文網(wǎng)
　　[關鍵詞]行政人員；倫理失范；行政倫理
　　中圖分類號：D26 文獻標識碼：A 文章編號：1006-0278（2013）05-091-01
　　一、行政倫理失范的表現(xiàn)
　　行政倫理失范的表現(xiàn)形式多種多樣，以社會主義行政道德的規(guī)范、原則、要求為標準，大體上可以把行政倫理失范現(xiàn)象歸納為如下幾種：1.權力尋租行為頻繁發(fā)生。權力尋租又稱“權力設租”，是指政府組織及其行政人員利用行政權力為部門竊取公共資源，為自身謀取私利，侵害和損害人民群眾的利益以實現(xiàn)本部門或個人利益的最大化。2.虛報浮夸現(xiàn)象較為盛行。部分行政人員高高在上，對于群眾的冷暖疾苦不管不問，卻全心鉆研自己的升官發(fā)財之道�！肮俪鰯�(shù)字，數(shù)字出官”是近年來一些行政人員弄虛作假、虛報成績等現(xiàn)象的真實寫照。3.不作為現(xiàn)象的存在。在現(xiàn)實中表現(xiàn)為個別行政人員玩忽職守，大搞形式主義和政績工程或者隨意決策、辦事缺乏程序等。個別行政人員的不作為行為引起了人民群眾的強烈反感，嚴重破壞了政府在群眾中的形象。
　　二、行政倫理失范的原因
　�。ㄒ唬└畹俟痰墓俦疚凰枷�
　　“官本位”思想在我們當前的社會生活中仍有著深刻的影響，它既阻礙了民主政治的進程，也使行政倫理建設出現(xiàn)困境。官本位思想導致一些行政人員缺乏公仆意識，特權思想嚴重，利用手中的權力搞特殊化，為自己謀取私利，這也使得官僚主義作風很盛行。
　　（二）行政權力監(jiān)督機制不健全
　　行政權力缺乏強有力的監(jiān)督和制約機制是導致我國行政人員倫理失范的客觀條件之一。行政人員享有的權力是人民授予的，只能用來為人民服務，我國當前雖然已逐步建立和完善了對行政權力的監(jiān)督和制約機制，但與現(xiàn)實發(fā)展的需要相比，還是很滯后。由于我國的人事制度存在著嚴重的弊端，用人權掌握在少數(shù)領導手里，缺乏強有力的權力監(jiān)督制約機制，使得一些行政人員利用公權謀取私利，導致權力尋租等違法行為的出現(xiàn)，從而使行政倫理失范的破壞作用越來越嚴重，給社會生活特別是政治生活造成極大的危害，嚴重影響了社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)正常開展，因此必須加大對行政權力行使過程的監(jiān)督與制約力度。
　　（三）行政人員正當利益實現(xiàn)機制不完善
　　隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與日益完善，市場經(jīng)濟利益最大化的實質也必然要在行政人員行使權力的過程中得到體現(xiàn)，但是目前為止，我國對行政人員的正當利益實現(xiàn)主要還是以精神激勵為主，相對忽視物質激勵，隨著行政人員自利性的充分激發(fā)和傳統(tǒng)道德激勵功能的漸微，缺乏物質激勵基礎的道德激勵逐漸失去其往昔的強大威力。行政人員的最大資源和優(yōu)勢就是手中掌握的公共權力，在制度不完善的社會轉型期，這就很容易以不正當?shù)姆绞皆谛姓藛T行使權力的過程中表現(xiàn)出來，由此導致一系列行政倫理失范行為的發(fā)生。
　　三、行政倫理失范治理對策的探索
　�。ㄒ唬┨岣咝姓黧w自身的行政倫理修養(yǎng)
　　行政倫理修養(yǎng)，主要是指行政主體在道德意識和道德行為方面，自覺按照一定社會或階級的道德要求，所進行的自我鍛煉、自我改造和自我提高的活動，，以及經(jīng)過這種努力所形成的相應道德情操和達到的道德境界，形成“在其位、謀其政、盡其責”的良好的公共行政風氣。
　　（二）建立健全行政倫理建設的運行機制
　　行政倫理建設包括建立健全激勵、考核和監(jiān)督等運行機制。建立健全良好的運行機制對于有效防治行政倫理失范具有非常積極的作用。
　　1.健全行政人員激勵機制
　　行政倫理建設的激勵機制是對行政人員的道德行為進行引導、激發(fā)和調控的活動和過程。其目的在于使各級行政人員積極主動地接受和實踐社會確定的道德規(guī)范體系，為社會經(jīng)濟、政治、文化建設的協(xié)調發(fā)展服務。
　　2.健全行政人員考核機制
　　健全考核機制是行政倫理建設的一個重要內(nèi)容。行政倫理建設的考核機制是通過考核行政人員在行政管理過程中彰顯出來的道德狀況，對行政人員進行相應的獎懲，從而達到提高行政人員道德水平的目的。行政倫理建設的考核機制必須嚴格兌現(xiàn)考核結果，打開干部能上能下的通道，使考核評價作用延伸到干部隊伍道德建設的全過程。完善的人事考核機制能使考評績效與實際績效高度重合，不僅能激勵行政人員堅持正確的努力方向，而且能激發(fā)出其工作潛能。
　　3.健全行政權力的監(jiān)督機制
　　健全監(jiān)督機制是規(guī)范行政權力運用，提高行政倫理水平的需要。建立在法制基礎上的權力運行和權力監(jiān)督的制度化是有效遏止行政人員倫理失范的關鍵，為了防止行政權力的濫用，必須對權力實施、運行的過程進行監(jiān)督、控制，并使之規(guī)范化、法制化。法治的意義在于使制度和法規(guī)能在政治生活中產(chǎn)生真正持久的效力，其約束力是永恒的，不會因行政人員職位的改變或行政人員個人意志的轉移而失效，這樣就保證了一套穩(wěn)定的預防機制順利運行，體現(xiàn)了法律的權威地位。加強對行政權力的監(jiān)督，實現(xiàn)法治與德治并重，可以有效地預防行政倫理失范現(xiàn)象的發(fā)生。
　　開放的信息共享，改變了政治交流的結構與流程，由上而下可能轉為雙向和多向互動，使官民溝通、交流日益活躍，公眾可隨時了解到各種政策、規(guī)定、法令等信息，排除了信息不對稱、信息交流失真的可能。因而公共行政會有更大的透明度，公共部門政策法規(guī)的影響會擴大，公眾對公共部門及其領導人依法行政的監(jiān)督也將增強。公共行政的倫理目標也由單一地追求行政效率發(fā)展到全方位追求公平、民主、強化公共責任和公共精神。
　　參考文獻：
　　[1]李建德，甄宗旭.從科學發(fā)展觀層面看社會主義和諧社會的倫理道德取向[J]，前進，2005（6）.
　　[2]李建華.執(zhí)政與善政：執(zhí)政黨倫理問題研究[M].人民出版社，2006.
　　[3]劉祖云.行政倫理關系研究[M].人民出版社，2007.

  本文關鍵詞：行政倫理失范及治理對策，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。