本文關(guān)鍵詞：行政復(fù)議與行政訴訟銜接關(guān)系的實(shí)定法探析，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

維普資訊 法 律 園 地　 湖 北 社 會(huì) 科 學(xué)　 行政復(fù)議與行政訴訟銜接關(guān)系的實(shí)定法探析　 李煜興　 ，談 玲　 （ 上 海交通大學(xué) 法學(xué) 院，上海 ２０４ ； 上 海水產(chǎn)大 學(xué) 人文學(xué) 院，上海 ２１０ ） １ ０ ２０ ２ ０３０　 摘要 ： 復(fù)議 和行政訴 訟是 行政 法上兩種基 本的救濟(jì) 制度 和糾 紛解決機(jī) 制�？v 觀

世界 各 國(guó)法制 實(shí)踐 ， 行政 在　 二者銜接 關(guān) 系上 主要存在 復(fù)議前 置和 自由選擇 兩種基 本模 式。 國(guó)實(shí)定 法所規(guī) 定的銜 接類型 紛繁 復(fù)雜 。 政　 我 在行 復(fù)議 與行 政訴訟銜 接關(guān) 系設(shè)置 上存在 不足 。做好 兩種救濟(jì)機(jī) 制的銜接 配合 ， 當(dāng)從 以下幾個(gè) 方面加 以完善 ： 應(yīng) 遵　 循 司法最終解 決原則 ， 消行 政終局 裁判權(quán) ， 強(qiáng)司法對(duì)行政 的監(jiān) 督 審查 ； 立 以 自由選擇 為原 則、 取 加 確 復(fù)議前 置為 　 例 外的復(fù)議與訴訟 銜接 關(guān) 系模 式 ； 順應(yīng)行政 法治發(fā) 展趨 勢(shì) ， 殊類型行政 行 為納入行 政和 司法 審查范 圍。 將特 　 關(guān)鍵詞 ： 行政復(fù)議 ；行政 訴訟 ；司法 審查　 中 圖分 類 號(hào) ：ＤＦ １　 文 獻(xiàn) 標(biāo) 識(shí) 碼 ：Ａ 文 章 編 號(hào) ：１０ — ４ ７ ２ ０ ０ — １ １ ０ 　 ７８ 　 ０ ３ ８７ （ ０ ６） ２ ０ ４ — ３ 行政 復(fù)議和行政訴訟是行 政法 的兩種最重要 的救濟(jì) 制　 度， 也是解決行政爭(zhēng)議 的兩種最 主要 的途徑 。從理論上講 ， 　 行政復(fù)議和行政 訴訟各有優(yōu) 缺點(diǎn) 、是 兩個(gè) 并行不悖 的法 律　 救濟(jì)制度 ，二者均統(tǒng)一于維 護(hù)行政相對(duì) 人合法權(quán)益 這一 根　 本點(diǎn)之上。但是也應(yīng) 注意到 二者在裁決 機(jī)關(guān) 、 審查范 圍、 審　 則 ”， 即在行政 內(nèi)部救濟(jì) （ 政復(fù)議 ） 也 行 和司法 審查 （ 行政訴　 訟） 的關(guān) 系上 ， 當(dāng)事人 沒(méi)有 利用一 切可 能的行政救濟(jì) 以前 ， 　 不 能申請(qǐng)法 院裁決對(duì)他不利 的行政決 定。 當(dāng)事人在尋求救濟(jì)　 時(shí)， 首先必須利用 行政 內(nèi)部 存在 的 、 最近的和簡(jiǎn) 潔的救濟(jì)手　 段， 然后才能請(qǐng) 求法 院救濟(jì) 。 　 ” 了美 國(guó)之外 ， 國(guó)、 除 德 韓國(guó)　 和我國(guó)臺(tái)灣地 區(qū)也 明確地將 行政復(fù)議 作為行政訴訟 的前置　 查程序 和法律效力等 方面存 在著明顯的區(qū)別。簡(jiǎn)言之 ， 行政　 復(fù)議實(shí)質(zhì)上是一種行政系統(tǒng) 內(nèi)部 的監(jiān) 督救濟(jì)機(jī) 制 ， 重于　 側(cè) 行政爭(zhēng)議解 決的效率性 ；而行政訴訟 實(shí)質(zhì)上是 由法 院主導(dǎo)　 的 司法救濟(jì)機(jī)制 ， 于行 政爭(zhēng)議解 決 的公 正性。因此 ， 側(cè)重 如　 何做好兩種救 濟(jì)機(jī)制 的銜接 ， 發(fā)揮 二者各 自優(yōu) 勢(shì) ， 效率和　 將 公正結(jié)合起來(lái) ，共 同保護(hù)公 民的合法 權(quán)益是法學(xué) 理論研究　 和法律制度設(shè)計(jì)的重要課 題。 　 一 程序。 采取復(fù)議前置模式的主要 目的在于避免 司法程序不必　 要 和不合適宜地干預(yù)行政 程序 ，保障行政機(jī)關(guān)的 自主性 ，， 同　 時(shí)也有利 于節(jié)約 司法訴訟 資源。 　 ２ 自由選擇。自由選擇模式是指行政相對(duì)人對(duì)行政主體　 ． 作 出的行政行為不 服 ， 以 自由選擇行政復(fù)議 或行政訴訟 的　 可 救濟(jì)方 式。 既可以不經(jīng)過(guò)行政復(fù)議 ， 直接提起行政訴訟 ， 也可　 、 行 政 復(fù) 議 與 行 政 訴 訟 銜 接 關(guān) 系 的 基 本 模 式　 以先申請(qǐng)行政復(fù)議 ， 對(duì)復(fù)議決定不服 的 ， 再提起行政訴訟 。 法　 國(guó)在大革命 之后

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